中评专译：重施伊朗制裁给全球带来负面影响

　　中评社香港8月19电（记者李雅洁编译）美国进步中心资深研究员Lawrence J. Korb于《国家利益》网站发表观点称，毫不奇怪的是，特朗普政府从联合综合行动计划（即伊朗核协定）的仓促撤出严重拖累了该协定的其他五个签署方，以及若干个受益方。奥巴马政府时期取消了对伊朗的制裁，并且也写进了伊朗核协定里边，而特朗普目前又对伊朗重新实施制裁无疑加重了当前的分歧。

　　重新实施的第一次制裁始于2018年8月7日。这些措施包括禁止伊朗购买美元，同时禁止黄金和汽车贸易。第二个更严厉的制裁将于2018年11月4日生效，届时是美国驻德黑兰使馆三十九周年纪念日，美国将全面禁止伊朗所有的石油买卖。至少有五个原因能表明为什么新的制裁会遇到阻力。

　　首先，伊朗核协定的效果比以往任何一项多国军备协定都要好得多。国际原子能机构 (IAEA) 对伊朗进行了有史以来最严厉的调查，调查出具的十一份报告显示，伊朗完全遵守了这项协定，其核计划已经完全造不成威胁。自2015年协定生效以来，伊朗人已经修改了其重水设施,无法生产出适合于炸弹的钚，并将浓缩铀的储存量减少了98%，并将用于铀浓缩的离心机数量削减了1.3万台。

　　其次，自伊朗核协定实施以来，伊朗每天从大约100万桶的石油出口增加到近300万桶。这种增长有助于使全球石油价格大大低于2011年和2012年飙升至每桶100美元的水平。美国重新实施制裁不仅会增加油价，还可能导致另一场类似十年前发生的全球经济大衰退。

　　第三，伊朗核协定支持温和派的伊朗总统 Rouhani 赢得连任，因为伊朗核协定生效期间，伊朗的经济得到了快速发展。在特朗普宣布退出协定之前，伊朗经济今年有望增长4.3%。而现在预计只会增加1.8%。

　　第四，它阻止了核军备竞赛甚至中东战争爆发的可能。如果伊朗继续在发展核武器的道路上，毫无疑问，像沙特阿拉伯和阿联酋这样的国家将会发展自己的核武器计划。此外，如果伊朗继续在发展核武器方面毫不悔改，以色列就有可能对其发动预防性打击。

　　第五，美国撤出协定和重新实施制裁似乎不是基于明确的战略或具有现实的目标。美国的一些盟友和竞争者想知道，美国的真正目标是否是政权更迭,至少有两位参与就如何实施制裁进行谈判的欧洲外交官相信这是目标。另一些人认为，正如国务卿蓬佩奥指出的那样，政府希望制裁能够迫使伊朗回到谈判桌前，并使其能够永久结束其铀浓缩及核弹道导弹，从叙利亚撤军，不再继续支援真主党，哈马斯组织和胡塞武装组织。

　　这些阻力来自美国的盟友、战略竞争对手和潜在的合作伙伴。伊朗核协定的其他五个签署国都表示，他们将确保伊朗仍能出口其石油和天然气。中国每天进口65万桶伊朗石油，表示不会减少进口量。土耳其表示，它将履行在未来十年内购买95亿立方伊朗天然气的合同。印度进口石油的18%都来自于伊朗，是除了中国以外，石油进口最多的国家，并且也决定继续从伊朗购买石油，因为联合国并未真的重新实施制裁。

　　虽然这些阻力是众所周知的，但特朗普政府似乎也不太可能改变主意。这些制裁显然会伤害伊朗，而且很有可能给全世界都带来两败俱伤的结局。特朗普制裁将进一步破坏美国与主要的欧洲盟国--英国，法国和德国--的关系，特朗普最近在北约峰会上的古怪行为、退出巴黎气候协定和钢铁关税威胁已经让他们很不安了。

　　此外，重新实施制裁将增强美国竞争对手的实力。俄罗斯经济非常依赖石油出口，它将从油价上涨中获利。不依赖美国银行体系的中国，就像美国的欧洲盟友一样，将会增加其在伊朗的影响力。此外，美国撤军将使其更难实现与印度建立强有力的防务伙伴关系的目标，印度大部分是由都依赖从伊朗进口，还投资了5亿美元来发展伊朗的恰赫巴哈尔港作为阿富汗、中亚和国际南北运输走廊的中转枢纽。最后，美国将更难在朝鲜无核化方面取得进展。事实上，朝鲜外交部长在美国实施制裁时访问伊朗，Rouhani 总统告诉他说不要指望美国能够履行承诺。

　　随着美国考虑在未来九十天内加大对伊朗的制裁力度，它不仅应该考虑对其他国家带来的负面影响，还应注意美国财长杰克卢在2016的讲话中提出的警告。他警告说，过度使用制裁会迫使全球金融交易和企业逃离美国，从而削弱美国对其他国家实施经济制裁的能力。