李振广：半岛和平面临重重困难

　　中评社北京7月21日电（中评社报道组）北京联合大学台湾研究院副院长、中评智库基金会高级研究员李振广10日上午在京出席中评智库思想者论坛，就“半岛与两岸和平统一前景”主题发言。李振广表示，半岛和平面临重重困难。当前半岛局势的发展，是特朗普对朝鲜极度施压政策的结果。这种和平局面的维持，需要美国展现更多善意，和照顾朝鲜核心关切。但美国很难放下这种高高在上的心态，会对朝鲜提出很多难以接受，甚至是屈辱性的要求。

　　李振广表示，进入金正恩时代以来，朝鲜半岛一直是世界热点中的热点。美朝之间围绕朝鲜核问题而产生的地区安全危机面临升级到局部热战的危险。然而，随着2018年6月12日美国总统特朗普与朝鲜领导人金正恩在新加坡的成功会晤，朝鲜半岛局势终于转危为安，给东北亚安全与稳定带来了一线曙光。

　　朝鲜半岛局势起伏变化与美国的亚太战略

　　“朝鲜半岛在美国的亚太战略中至关重要。”李振广指出，自1950年以来，朝鲜半岛一直是美国在亚太战略的重要支点，也是迄今为止美国在东亚大陆仅存的一处战略前沿基地。为了维持这一战略支点的存在，美国在20世纪50年代打了一场惨烈的朝鲜战争。朝鲜半岛对于美国亚太战略的意义无论怎么评价都不过分。这里不仅是支撑美国立足东亚大陆的一个重要楔子，同时也是遏制或牵制欧亚大陆大国影响力扩展的重要抓手。在冷战初期，美国以此为基地来遏制苏联社会主义阵营的发展壮大；在冷战后时代特别是美国重返亚太战略启动后，这里将是美国阻遏和牵制中国的战略桥头堡。

　　自20世纪50年代以来，朝鲜半岛的安全局势时起时伏。每一次发生在朝鲜半岛的地缘安全危机，都给美国带来加强在朝鲜半岛的军事建设及战略存在的重要机遇。20世纪50年代的朝鲜战争使美国借机加强了在这一地区的军事存在，巩固了美国在东北亚地区的冷战前沿基地；进入21世纪以来，美国重返亚太战略的一个重要方面就是强化对东北亚的控制，为遏制中国崛起做准备。朝鲜核问题触发的半岛安全危机则使得美国名正言顺地把“萨德系统”部署到朝鲜半岛。历史经验说明，美国每次都会充分利用朝鲜半岛的安全危机，强化其在朝鲜半岛军事和战略存在。

　　“另一方面，已有的历史经验也表明，一旦朝鲜半岛安全危机解除，韩朝关系进入缓和与发展阶段，那么美国在朝鲜半岛及东北亚的军事存在势必将遭到削弱。”

　　李振广表示，显而易见，半岛安全问题是美国重要的战略抓手。美国一直在利用半岛安全问题巩固其在东亚大陆的战略前沿基地，牢牢控制韩国、日本，维系亚太战略平衡。当美国为了遏制中国崛起，需要加紧对韩国日本的控制时，应时而生的朝鲜半岛危机就为此提供了绝好的条件。不仅如此，从逻辑上讲，东北亚的紧张局势是美国维系在这一地区大量军事存在的理由，也是美国军方向美国政府和国会索要巨额军费的重要依据。可以说，朝鲜半岛的紧张局势在一定意义上也是美国军火商的重要钱袋子。

　　他强调，朝鲜半岛的局势紧张符合美国的亚太战略利益，最大获益者是美国军方军费的增加以及美国军工集团大发其财。从某种意义上说，只有不断制造危机才能够使美国的军事力量继续驻留在东北亚地区，美国是东北亚地缘安全危机的最大受益者。美国重返亚太战略的起步与推进利用的就是钓鱼岛危机、朝鲜半岛核问题危机。美国正是借这些地区性安全危机，重新强化了其在东北亚地区的军事存在和对日本韩国等盟国的军事政治控制。

　　美朝首脑新加坡会谈及半岛局势前景

　　李振广认为，朝鲜半岛安全危机的解除最有可能影响和牵动的是美国军方的部门利益、军工集团的利益，直接影响美国保守派控制东北亚盟国并遏制中国崛起等战略梦想的推进。实现朝鲜半岛和平稳定的最大障碍来自于美国的这些保守势力，破坏名朝鲜半岛和平与稳定的力量同样也会来自于这些势力。

　　新加坡会谈刚结束，朝鲜核问题的处理并未进入实质性阶段，美国国内保守势力重新制造半岛紧张局势的动机依然很强烈。朝鲜半岛局势的前景仍需谨慎观察。原因有以下几个方面：

　　第一，这次新加坡美朝首脑会谈及朝鲜核问题解决初步迎来希望，可以说是特朗普个人意志的体现。但是众所周知，特朗普既不尊重美国政治中的现有游戏规则，也不尊重建制派的意见和利益，从特朗普就任美国总统后接连退出TPP，退出应对全球气候变化的《巴黎协定》，威胁退出WTO等，可以看出，特朗普对于美国已经签署的国际协议缺乏基本的契约精神。特朗普对于他的政府与其他国家达成的一些贸易妥协随时可以毁约。从这一角度看，在朝鲜半岛安全问题上特朗普的诚意和耐心究竟有多大，特朗普是否会遵守它自己的承诺？朝鲜半岛的这次局势缓和能持续多久，以及朝鲜半岛无核化能否顺利推进？这都还存在变数，甚至不能排除来自特朗普本人亲自毁约、变卦的可能性。

　　第二，在特朗普的高压之下朝鲜核问题得以解决，有利于半岛局势走向稳定，但对于美国军方及军工企业来说则严重影响其部门利益。一方面，朝鲜半岛局势稳定，南北关系进一步热络密切，意味着美国在朝鲜半岛的军事存在开始面临削减的压力；另一方面，朝鲜半岛局势紧张是美国高额军费迟迟不能削减的重要原因之一。特朗普作为一个经营有方且有着丰富经验的商人背景的总统，对赤字敏感，对财政平衡敏感，当然也会对高额的美军军费非常敏感。特朗普一举解决朝鲜核问题的政治决断，同时也以曲线的方式打开了削减美军军费的通道。强化美国在东北亚的军事存在以及维持高额军费被视为美国军方和美国保守派的禁脔。特朗普能否缓解他所创造的半岛和平对美国军方、保守派、军工利益集团利益冲击，还需观察。如果特朗普不能解决美国军方部门利益受损这一大问题，特朗普的半岛和平战略就不会得到美国军方及保守派真心诚意的配合。

　　第三，朝鲜半岛的和平局面十分脆弱——打造一个和平稳定的半岛环境需要费劲心力，非常不易；但是一个小小的挑衅就足以把把半岛局势重新推入高危阶段。一旦朝核问题解决、朝鲜半岛和平得以确立，以及美朝关系走向正常化，美国在朝鲜半岛军事存在的弱化将提上日程并开始对美国的亚太军事战略平衡带来的冲击。这将意味着美国不得不从东北亚实施战略收缩。一直力图重返亚太，推进亚太再平衡的美国军方和保守派是否接受这一前景是值得怀疑的。对于一向对朝鲜持高度敌意的美国保守派来说，通过随意指责朝鲜的内外政策，刺激朝鲜做出激烈反应，是一种可操作性强、风险低，效果最突出的一种破坏朝鲜半岛和平稳定的方式。朝鲜作为一个主权国家有自己的利益和国家尊严，而且美朝互信基础薄弱。特别是朝鲜为了生存，不得不对美国的一举一动保持高度戒心。如果出现美国保守派对朝鲜的挑衅，一定会引起朝鲜的反击。到那时，美国保守派的目的达到了，朝鲜半岛局势再度动荡将难以避免。

　　第四，目前半岛局势的发展是特朗普政府对朝鲜进行极度施压政策的结果，而不是一个公平互惠的结果。这种局面的持续发展需要美国展现更多的善意与平等互惠，需要照顾朝鲜的核心关切，才能有机会走上可持续的良性发展的轨道。但这一局面来自强势一方——美国主动破坏的风险极高。美国很难放下高高在上的优势与优越心态，动辄颐指气使指责朝鲜，提出朝鲜难以接受的、屈辱性的条件。这将非常不利于半岛和平局面的维持。

　　（中评社报道组：徐梦溪 郭至君 海涵）