中评关注：美日联手挺台制华？日学者谨慎

美国智库研讨印太概念下的美日同盟与两岸关系 中评社记者 余东晖摄

      中评社华盛顿3月6日电（记者 余东晖）美国推出“自由开放印太”概念，美日是否可以在联手挺台制华方面做更多事情？日本会否推出自己的“台湾关系法”？日前在美国智库举行的研讨会上，当这些问题提出时，与会的两位日本知名中国问题专家都出言谨慎。他们希望美方不要过度强调与中国的零和竞争而置日本于选边的境地；他们也相信日本政府不会超越一中承诺，认为日本版“台湾关系法”在东京不成气候。

      华府智库战略与国际研究中心（CSIS）日前举行“日本学者看台海两岸，对美日同盟意涵”研讨会，日本东京大学教授松田康博（Yasuhiro Matsuda）、东京大学教授高原明生（Akio Takahara）、CSIS高级顾问葛来仪（Bonnie Glaser）参与研讨，CSIS副总裁、前白宫国安会东亚事务高级主任格林（Michael Green）主持。

      话题从特朗普政府最近提出的“自由开放印太”概念开始，两位日本学者都认为，这个概念还在演化之中，美国和日本虽然在保持自由开放的印度洋和太平洋方面目标是一致的，但手法却不同，日本比较有耐心，不像美国那么直接。他们都希望美国不要过度强调与中国的零和竞争，而把日本逼到不得不选边的两难境地。

高原明生认为日本对台政策有自我施加的限制，那就是一中承诺，没有哪个日本政府会超越 中评社记者 余东晖摄

      高原明生指出，如果美国逼迫日本选边，那将会有问题。他不相信这样的事情会发生，但表明日本的立场：必须与美国保持强劲的同盟关系，同时也要发现方式来处理和改善日中关系。格林称美国从来没有要日本不要改善与中国的关系，高原则表示，如果美国越来越对华采取零和态度，对日本的压力就会逐渐增加，形同美国在迫使日本选边。

      葛来仪表示，确有不少亚太国家觉得美国试图迫使他们在美中之间选边，比如美国对中国“一带一路”的态度曾让一些可能从中国帮助建设基础设施中获益的国家不愿被迫在两个大国的战略中选择。而现在美国、日本、澳大利亚、印度正在讨论合作提供替代性的融资，就比较受欢迎。至于台湾在“印太战略”中的作用，葛来仪指出，台湾不想被留在美国的任何战略之外，美国会考虑台湾在印太的作用，最坏的结果是台湾被孤立于任何区域的组织方式之外。

松田康博觉得日本版“台湾关系法”在日语圈内不成为话题，只是吸引中国人关注 中评社记者 余东晖摄

      格林问两位日本学者：如果台海两岸是相互同意的和平统一，是否符合日本的利益？松田康博说，基本上日本政府完全尊重和理解中方的立场，即台湾是中国的一部分，虽然未必意味着日本已经支持中国统一。如果解决台湾问题的过程是和平的，而且多数台湾人同意，日本没有反对意见。格林追问：日本政府会感到舒服吗？松田说：舒不舒服是另外一回事，但这就是外交。

      对于日台深化关系，高原明生指出，北京对日台关系一直是有担忧的，习近平见安倍时就专门提出台湾问题，日方能感觉到中方对此问题的敏感。他说，日本的对台政策有自我施加的特定限制，没有什么日本政府能够超越这种限制。答问时，中评社记者请高原阐释这是什么样的“自我限制”，他表示，北京在处理国际关系时，如何对待台湾问题是一个非常根本的议题。日中关系正常化的1972年，日方对坚持一个中国做出了承诺。

      因为日本自民党的个别议员议论日本也应当推出自己的“台湾关系法”，其立法前景如何引人关注，会上也数度有人问到。高原明生认为，不管日本政府对台做什么，他们将不得不谨慎考虑那个特别措施的实质效果。与台湾关系的新法律被考虑时，日本就要考虑会引发什么反应。他说，取决于具体内容如何，有些推动日台关系做法的初衷可能是正面的，但实际上效果却可能是相反的。

      松田康博指出，所谓日本版的“台湾关系法”是个有趣的话题，尤其是在中文圈内传播，是个典型的中文流行话题，但在日语圈里甚至都算不上一个话题。日本确实有关于如何将日台关系机制化的讨论，但到目前为止，日台双方做得都还不错。虽然并没有“台湾关系法”，但日台双方已经以很好的方式推进双边关系。

      主持人格林追问：那日台在安全、军事方面的关系呢，比如在海岸警卫队合作和整合第一岛链防卫，反制劝阻中国方面，双方合作似乎薄弱，近年甚至有所减少？松田表示，日台安全关系只是“准关系”，双方有些信息和情报交换，但不是一种常规交换，双方也没有进行任何联合军演，尽管双方代表处里有些海岸警卫队和军方官员，日方主要是退休官员。

葛来仪认为日本版“台湾关系法”设想不会获得推进 中评社记者 余东晖摄

      葛来仪分析，在“台湾关系法”方面，日本与美国的历史不同。美国曾与台湾有过“共同防卫条约”，断交后美国国内依然有支持台湾的源头和愿望，那个架构就成了“台湾关系法”，但日本没有这层历史。她认为，由安倍的弟弟岸信夫最早在日本国会提出的“台湾关系法”设想不太可能推进，因为不会获得足够的支持。安倍是想与台湾有更密切关系，但会想其它方式达到目标，而不会真想因此损害与中国的关系。那是一种利害分析。

      松田康博补充道，不觉得日本版“台湾关系法”真会进入立法程序，那是一个吸引中国人关注的话题，主要是一种心理上的效应。

      不管是日本学者阐述的日本对台政策，还是他们本身对日台关系的看法，都显得比美方政策和美方学者的观点来得谨慎。中评社记者问为什么？高原明生表示，日本对台政策和态度与美国明显不同的主要原因是历史，因为日本曾对台湾进行过殖民统治，双方之间的密切关系对于北京会更加敏感。