美专家答中评：印太概念有待特朗普阐明

清华—卡内基全球政策中心的主任韩磊(Paul Haenle)

      中评社北京11月14日电（记者　郭至君）日前，特朗普刚刚结束其对华的国事访问，中方给予其“国事访问+”的规格，幷签署了超过2500亿美元的“超级大单”，引发全球高度关注。中评社记者上周采访了清华—卡内基全球政策中心的主任韩磊(Paul Haenle)，他曾在美国国家安全委员会担任主管中国、台湾和蒙古事务的主任。对于此次特朗普访华，他表示，中美关系依旧是二十一世纪最重要的双边关系。但是，当特朗普总统回到其国内的政治环境中，人们可能会对他在结构性贸易和经济问题以及朝鲜方面没有取得更大进展而感到失望。因此华盛顿方面为了解决中美关系中的优先问题可能会变得更强硬。

      韩磊首先表示，特朗普总统执政的第一年是非常规的，而习近平主席在十九大之后更加巩固的执政力也中国的观察家们纷纷开始分析中美关系。排除一些在领导力方面重大的变数，一个可以确定的事实是：中美关系依旧是二十一世纪最重要的双边关系。这也是习近平主席和特朗普政府在北京会晤期间所强调的一个重要议题。

      韩磊对中评社说，然而，当特朗普离开北京时，我们可能会对这次访问的结果产生不公正的评估。习主席和中国的领导者们在特朗普访问期间用了“国事访问+”的规格幷举行了隆重的欢迎仪式，给足了特朗普脸面。另外，为减少双边贸易逆差，中国通过签署一系列高调的贸易协定，表现出愿意与特朗普合作的愿景，从中方思维来讲，中美关系有了一个坚实的基础。

      “但是，当特朗普总统回到其国内的政治环境中，人们可能会对他在结构性贸易和经济问题以及朝鲜方面没有取得更大进展而感到失望。华盛顿方面为了解决中美关系中的优先问题可能会变得更强硬，而这一点幷未在特朗普访华之时展现出来。所以，尽管中方认为此次特朗普来访，中国已经做了很多，但难免会感到惊讶，这可能会破坏两位领导人之间的个人关系，也会破坏两国关系中的主要的稳定力量。”韩磊表示。

      对于朝核问题，韩磊说，美国会继续敦促中国对朝鲜施加压力，幷和美国一道处理朝鲜问题，这样的观点基本不会改变。朝核这个话题在特朗普访华期间曾经谈到，但，我们尚未听到任何有关此问题的巨大进展。特朗普在访问日本和韩国时都朝鲜措辞严厉，在北京与习主席会谈时也敦促中国在此问题上“继续努力”。在这一点上，相比于美国施加给中国的“压力”，似乎朝鲜直接威胁到中国的行动，比如大气核试验或测试运行失败的地下测试，才可能造成中国领导层对朝政策的根本性转变。

      “虽然我基本同意特朗普说美国和中国之间存在巨大的贸易不平衡，但双边贸易逆差幷不是不平衡贸易关系的主要部分，而这也不是仅仅由中国引起的问题。此次中美之间签署的“大交易”涉及大豆、飞机、能源等，但这些幷不可能显着削弱已超过3000亿美元的美国与中国的商品贸易逆差。在此问题上，特朗普访华错失了一次有意义的对话，他应该把重点转移到从根本上调整中美之间的贸易和经济关系，使之更加开放和互惠。”韩磊说。

      特朗普在与习近平的联合记者会上首先提到了知识产权、技术盗版、市场准入等问题，然后便很快切入到中美双边贸易逆差的问题，但他没有指责中国，反而批评了往届美国政府在这个问题上“做得太差”。但，特朗普对于重商主义的中国在这个问题上的宽容幷不会得到美国国内以及美国盟友们的好评，因为中国市场的相对封闭以及对外国企业严格的规章制度令他们感到不安。因此，特朗普需要采取攻势，集中其努力使美国的经济因素在全球范围内具有长期竞争力。与中国签署谅解备忘录，推进大额协议是好的，但不能显着地解决中美贸易关系的重大结构性失衡，这个问题如果解决，中美则可以互利。

      关于特朗普在此次亚洲行首站提出的“自由与开放的印度-太平洋”的表述，韩磊说，这似乎表明，面对中国在地区方面的雄心，美国已经“醒来”开始维护其利益。如果有效的话，该战略可以投射出美国承诺的维护以规则为基础的秩序，加强同盟和伙伴关系，推进善政、市场原则和民主。过去的美国政府相信，一个尊重这些原则的国家最终会更安全、更和平、更繁荣。在撰写本文时，特朗普已经表示要利用他在该地区的存在来保证我们的日本和韩国盟友的共同安全，幷支持美国和亚洲之间加强贸易关系。从特朗普在与习近平主席共见记者时批评自己国家在经贸问题上处理得多不好就可以发现，他是愿意和中国合作的。话虽如此，特朗普著名的贸易保护主义以及“美国优先”的政策很大程度上依赖于大型双边交易，但一个“自由和开放的印度-太平洋”在本质上却依赖于多边网络，这两者如何共存，将是一个需要阐明的挑战。

      韩磊对中评社说，自从特朗普执政以来，他已经陆续令美国从TPP以及巴黎协定中退出，幷使得伊朗和协议走入死胡同。不遵守美国对这些协定和其他协议的承诺，只会降低美国的信誉和影响力。这个过程只会使得中国似乎加速准备成为承担更多的负责任大国。我们已经看到，在一些美国退出的地方，中国将会填补空虚。考虑到美国外交政策重点的转移以及特朗普的“美国优先”政策，中国将在地区和国际舞台上采取更加开放、更加积极领导角色。

      韩磊也指出，特朗普在首访亚洲之时提出美国在该地区的新概念是明智的，这有助于制衡中国日益增长的影响力，在推广“自由和开放的印度—太平洋”概念时，特朗普也应当加强与该地区美国盟友和伙伴的关系，幷更好地规范该地区的国际秩序和规范。特朗普的亚洲首访就要结束，特朗普应当清楚地阐述美国要如何支持幷履行其“印太”愿景，如果不能，美国在该地区的影响力将继续减弱，特别是面对日益崛起的中国之时。