中评分析：美国安排蔡英文过境有深意

      中评社台北12月31日电（评论员 林淑玲）蔡英文明年1月7日启程“英捷专案”出访尼加拉瓜、洪都拉斯、瓜地马拉、萨尔瓦多四个拉丁美洲国家，行前一周，30日下午才宣布美国过境点，去程休士顿，返程旧金山，各停留一晚。相较台湾历任领导人的美国过境，可算是中上安排。日前原传出，蔡政府争取纽约过境会晤特朗普，府方否认，最后也确定未能过境“最高级别”的纽约。这次蔡的两个过境点，加州旧金山是华人聚集区、美国科技业重镇；德州休土顿是共和党票仓，显示美国不改拉拢台湾的操作。

      台湾领导人出访过境美国，美方接待规格，往往是台美关系指标，陈水扁任内2006年终止国统会、国统纲领惹火美国，使得过境点从2001年5月高规格的纽约，降到2006年只允许过境阿拉斯加，且没有接待，扁临时决定放弃过境美国，专机绕过西半球，半途还发生了飞机找不到降落地点无法加油的混乱，被称为“迷航之旅”。2007年陈水扁推入联公投摃上布什政府，美方只允许扁专机在阿拉斯加停留加油50分钟，扁过境美国时没有下机，并向前来欢迎的美国官员表示强烈抗议。

      陈水扁任内冲撞两岸关系，美国是扮演煞车皮角色，华府当时故意降低过境规格让扁难堪就是手法之一，欲让扁知难而退。特朗普日前与蔡英文热线，凸显美国策略迥异于过往，美国不再是帮着稳定两岸关系，而是拿台湾为棋子要胁中国如果不妥协于某些条件就可不遵守一中政策。蔡英文这次过境会拿到高规格并不让人意外，尤其美国军火商亦有需求。根据《纽约时报》日前引用国会研究处（CRS）报告所做报导，2015台湾由美国取得的军备总额达14亿美元，是第七大客户。

      目前的台美关系变得很微妙，美国拚命放水，特朗普都可以跟蔡英文通电话，称“台湾总统”；美方也同意台湾由独派色彩甚浓的前“行政院长”游锡堃领军率祝贺团出席1月20日特朗普就职大典，但台湾要承担结果。以特蔡热线为例，紧接着就是非洲小国圣多美普林西比宣布与台湾断交，和中国建交。美国不踩煞车，蔡英文政府自己要拿捏与负责，一通电话掉了一个邦交国，不得不慎。活脱是包着糖衣的毒药。

      日本看美国对台湾这招也有样学样，日前宣布从2017年元旦开始把驻台机构从“公益财团法人交流协会”改为“公益财团法人日本台湾交流协会”，主动对台湾释善意。民进党内，特别是独派见猎心喜，要求加快正名脚步，12月30日下午独派团体就联合开了一场记者会向蔡政府施压喊出正名制宪，放话要求李大维不要干扰。

      这次蔡英文出访的四个拉美国家，传出其中有岌岌可危的，再加上盛传梵蒂冈近期可能与台湾断交转向北京的讯息从来没有停过，以及圣多美普林西比断交的惨痛教训，相信蔡英文这次出访也是小心翼翼。不过，蔡政府迟迟没搞定两岸关系，最近外交出击动作又一波接着一波，升高了两岸紧张气氛，振荡是免不了的，只差范围大小而已。

      就如同台湾资深外交家钱复的名言，“两岸政策是外交的上位政策”，蔡政府根本问题不解决，就无法解决。