专译：2016，欧盟危机重重

欧盟面临难民潮问题。（来源：半岛电视台新闻网）

      中评社香港1月8日电（记者 张爽编译报道）恐怖主义、难民潮、边境问题……欧盟现在受到诸多问题的困扰。2016年，欧盟的前景乐观吗？半岛电视台新闻网刊文指出，今后的一两年里，欧盟将会有一个很大的变化，它可能会是一个分裂的联盟，必须全力阻止自己继续崩坏下去。或者它可能成为一个充满活力的联盟，成员国将在难民、边境等问题上步调一致。

      全文编译如下：

      当欧盟准备跨进新年的时候，一场大的政治风暴降临了。欧盟过去常常使用的计策，即在一系列麻烦中蒙混过关的做法，可能已经不够用了。

      当然，欧盟对危机管理并不陌生。比如，欧元危机曾被认为会摧毁欧盟。但是，在度过了非常艰难的几年之后，问题或多或多或少地被管控住了。希腊的经济依然捉襟见肘，但是它依然是欧盟和欧元区的成员。并且，欧盟现在有更加强大的机制来对经济政策进行调节。

      但是，今天的情况比欧盟之前所经历过的所有事情都更难应对。与欧盟领导人曾展望过的“朋友圈”的情况大不相同，欧洲的邻国已经变成了“火药桶”，很有可能被伊斯兰教的恐怖分子和俄罗斯在乌克兰东部的激进行动所点燃。

      原本认为欧盟可以用它开放的社会和严格的法律来激励周边的国家采取同样的价值追求，但是事实上，情况完全反转了，欧盟的邻国把“紧张”和“不稳定”投射到了欧盟。

      欧盟面临的挑战之一就是由中东冲突，特别是叙利亚问题造成的难民潮。可以确定的是，现在能看到的到欧盟避难的难民只是想到欧盟避难的庞大难民群的一小部分。预计今年到欧盟避难的几百万难民会占到欧盟总人口的0.2%。

      但是，面对如此多想在短时间内进入少数几个国家的难民，欧盟应对难民潮的能力犹显不足。另外，实行申根公约地区的一些边境的管控又重启了。

      2016年，如果欧盟国家可以在管理边界的几个关键步骤上达成共识，并且平分移民带来的负担，欧盟有可能可以管控一些突发危机。但是更长期的挑战----如何把难民整合到欧洲社会中，并对抗排外的政党----将会更加困难。

      即使没有难民危机及其带来的影响，欧盟仍然面临着非常艰难的一年。跨大西洋贸易和投资伙伴计划的推进，以及单一的数码市场对欧盟的全球竞争力都是非常关键的。这些都是欧盟为了完成计划中的资本市场联盟所付出的努力。

      这些好像还不够，一个新的、用来替代在2003年建立的“全球外交和安全策略”将必须在今年6月到位。

      为了完成这些难度很大的任务，欧盟必须尽最大的努力，同时在多个领域精诚合作。这在一段时间内将会特别困难，因为英国正在闹着要退出欧盟。

      即使英国首相卡梅伦似乎越来越有可能在二月的时候与他在欧洲的伙伴达成协议，但英国的投票人在后续的公民复决投票中将其予以通过的可能性仍然不高于50%。

      当然了，公民复决投票的结果本质上是无法预测的。 12月3日，丹麦人针对是否接受有选择性地在司法与内政领域扩大与欧盟合作一事进行了公投。如果通过，这项法案能让在欧洲范围内适用的规则被丹麦采纳。

      没有人认为这项法案会被否决掉，更没有人认为它会被如此彻底地被否决掉，有53%的人投了反对票。很明显，难民潮影响了这个结果。

      同样，任何新的危机状态如果在现在到英国公民复决投票举行的时候发生，特别是靠近投票日的时候发生，都会影响到投票结果。

      这个结果毫无疑问是带有很强的伤害性的。随着欧盟地缘政治的影响力大幅削弱，其他国家反对欧盟的力量也会壮大起来。

      在扩张了超过半个世纪之后，欧盟会突然开始收缩。处理英国退出欧盟一事可能已经消耗了欧盟太多的政治氧气，尤其是未来几年在面对无数其他挑战的时候。

      无论发生什么，有一件事是确定的：今后的一两年里，欧盟将会很不一样。它可能会是一个分裂的联盟，必须全力阻止自己继续崩坏下去。受到英国退出的影响，欧盟可能被每一个它遇到的问题绊倒。

      或者欧盟可能成为一个充满活力的联盟，也包括英国在内。它们将在难民、边境、收容所问题上步调一致，并最终达成伙伴协定和单一数码市场的协定。

      这样说来，新的一年对于欧洲来说会不会是愉快的一年将决定未来十年会不会是愉快的。对欧盟和包括美国在内的其他国家来说，都是这样。