烟大海底隧道规划建设应尊重科学程序

      中评社北京12月2日电／近日，国务院正式审议2016年重点工程，其中烟台到大连海底隧道施工方案正式出炉。烟台到大连的海底隧道是指烟台蓬莱至旅顺之间的海底隧道，归属铁路总公司管理，整条隧道全长123公里，火车设计时速为250公里，运行速度能达到220公里/小时，届时从烟台到大连最多只需要40分钟。（11月30日《齐鲁晚报》）

      有必要澄清的是，烟大海底隧道即便列入国务院审议的2016年重点工程名单，也不意味着这一工程就将在2016年上马。审议的目的正是确定最终的工程名单，烟大海底隧道能不能成为2016年重点工程还不确定。近些年来，烟大海底隧道的规划建设引发过多次关注，有支持者，也有认为目前暂时没到建设时机者。作为一项投资可能比三峡工程还大的工程，规划建设当然应该慎重。一项大型工程开工前的各项流程和手续很多，实事求是地说，烟大海底隧道最多列入2016年重点工程前期工程名单，不太可能在2016年开工建设。

      不否认，无论是现有的铁路还是公路，从大连半岛绕行山海关到山东烟台，确实距离较远、花费较高。正因此，在渤海海底建设隧道，联通大连和烟台，至少从设想上说是非常合理的。这个构想已经有很多年，但因为建设成本、技术难度、实际经济价值等原因，构想始终只是构想，一直没能付诸实施。

      随着中国经济的高速发展，对于大连及周边地区、烟台及周边地区而言，经济、物流和客运往来越来越大。中国快速铁路里程突飞猛进，各类高难度的桥梁、隧道数不胜数，建设烟大海底隧道至少从技术上看，问题应该不大。

      最近几年，东北经济增速滑坡明显。从国家层面而言，支持东北振兴，实现区域均衡发展是很正常的。而通过交通、基础设施投资，一方面可以拉动投资、刺激相关产业、解决更多就业，另一方面也确实为东北和山东半岛经济往来构建高速、快捷、相对便宜的交通物流网络。

      但建设烟大海底隧道，首先投资巨大，其次还要考虑环境影响和技术问题。再次，建设的必要性到底大不大，以及仅仅建设海底快速铁路隧道，还是同步建设海底公路隧道，都有待进一步的讨论和科学论证。而哪怕是按照最起码的估算，烟大海底隧道的投资金额也比当年三峡工程还高。回溯一下就知道，当年三峡的建设往长了说，讨论了近一百年；往短说，也有几十年。而最后拍板，从程序上讲可谓经典，由全国人大投票来决定。因此，毫无疑问。烟大海底隧道这样如此大的工程，当然不能想当然，说建就建。

      不否认，山东、辽宁地方政府、官员和当地人大代表，从自己地区的角度考虑，希望建设烟大海底隧道是完全可以理解的。通过新闻我们还看到，作为科学机构的中国工程院，以单位名义上报国务院希望建设烟大海底隧道，这样的举动不能说不合适，但是也值得思考。毕竟，中国工程院内部肯定意见也有不同，烟大海底隧道存在地质安全（地震影响）隐患、设计运力可能目前远高于实际需求，近期建设的必要性存在争议——这些问题，中国工程院的科学家们不可能没有考虑过。

      烟大海底隧道的规划建设，对于科学家而言首先是个科学问题，而且也是经济问题，还是程序问题。作为中国行政级别最高、地位最显赫的科研机构之一，中国工程院，应该实事求是、讲求科学、讲求程序。个别院士从其专业角度出发，以“院士”的名义去呼吁建设一个工程可以理解，但如此大型工程的科学规划建设程序和经济必要性论证，绝对应严格。