美国军事智库预测解放军2025年的变数

美国智库出书分析2025年的中国人民解放军

      中评社华盛顿10月30日电（记者 余东晖）美国一批专门研究中国军事的专家分析解放军到2025年可能出现的“专注区域、全球远征、明显弱化”的三种情形，以及分别对区域安全和美中关系的影响，最近由“美国国家亚洲研究局”（NBR）结集成册，题为《2025年的中国人民解放军》。日前在此间举行的研讨会，包括美军太平洋司令部高级军官在内的军方人士都来旁听。

      中国周边追求未触美国“红线”

      这本书的前言指出，解放军的改革伴随着中国似乎有意更自信地追求利益和加强有争端海域的主张而发生，但中国在周边追求的目标并没有触及美国的“红线”，也没有升高至可能引发军事冲突的对抗，而是采取“切香肠”的方式，在正常的和平时期与军事冲突之间的灰色地带，达到中国国家安全的目标。

      前言指出，美国军事预算的削减和全球各地兴起的各种危机，对美国在亚太地区保持安全承诺提出了疑问。中国提升的一整套能力和对亚太地区明显的聚焦，使得区域体系发生显着变化似乎成为可能。决定现行体制持续性的关键在于中国挑战国际体系及其区域元素的能力。

      在总览部分，美国国防情报局的专家亨雷（Lonnie Henley）指出，解放军的主要战略方向仍是准备台海冲突和应对美国的干预，而决定未来解放军三种情形的变数在于台湾的状况、美国在亚太的军力以及中国内部的稳定性。未来解放军有可能出现三种情形：专注区域；全球远征；明显弱化。

      兰德集团的专家何理凯（Eric Heginbotham）和海姆（Jacob Heim）认为，未来只有一些有限的特定情形会让中国重新将军事聚焦于紧邻的周边地区，包括美中更敌对的关系令中国感到威胁，而更多专注于短程的防卫能力。如果中国认为台海冲突可能发生或者台湾似乎追求法理独立，则解放军可能再度聚焦于周边地区。而解放军要想成为全球远征力量，只有在中国与周边国家领土争端和平解决或搁置的情况下，或者在美中关系显着改善的情况下，或者对中国海外公民和投资有威胁而产生需要的情形下。

      台湾仍是解放军应急周边之优先

      美国国家战争学院教授科尔（Bernard Cole）指出，作为聚焦区域的军队，台湾仍将是解放军想应对的头等紧急状况，但解放军最紧迫的海洋关切将是建立对南海、东海、黄海的控制。他预期，解放军要成为聚焦区域的部队，需要将人员和预算优先转向海军和战略部队，并建立更强的投射能力，提高两栖攻击能力。

      如果解放军要建设成全球远征部队，需要改革的地方更多。乔治城大学教授战略研究助理教授梅惠琳（Oriana Mastro）指出，解放军需要建设更大的投射能力，突出特定的行动概念，强调联合登岛作战和战略空中打击，寻求建立更加机制化的战略伙伴。解放军还需要发展相应的海陆空能力，保证其不会在远离中国本土的地方被拒于海空区域之外。

      对于出现解放军弱化的可能性，美国军方专家瑞希特（Erin Richter）和格尔林（Daniel Gearin）分析，只有在中国出现社会不稳或经济明显放缓时，才有可能分散中国对解放军的资源投入。他们指出，弱化的解放军将对区域安全有更广的意涵，一方面有可能鼓励中国的邻国利用中国的弱点，另一方面解放军反倒更可能在能力弱化之前寻求解决领土争端。

      中国十年后不会取代美国全球领导

      本书设专章讨论解放军可能出现的三种情形，及其对区域、全球和美中关系的意涵。多数专家认为，解放军到2025年最大可能出现的情形是专注于区域，同时也不排斥发展某些全球远征的能力。

      梅惠琳在日前举行的研讨会上认为，中国尚无意图成为全球霸权，只是有意在亚太起主导作用，那也是近期美中关系紧张的重要原因，但在全球范围内，目前既没有意图也没有战略来取代美国。最近出版《百年马拉松》的白邦瑞在场旁听，表示不同意她的看法。

      美国国防大学中国军事事务研究中心主任孙飞（Phillip Saunders）在研讨会上指出，到2025年中国不可能有国力和期待来推翻或取代美国在国际体系的领导地位，对中国的较好定义是“温和的修正主义国家”，即在体系内的影响力增加，试图朝更有利于其利益的方向调整国际规则和准则，但多数时候仍不是主流。他也认为，中国和解放军仍将专注于区域挑战，这意味着与美国在亚太区域内会有更多竞争关系，但北京可能寻求双边合作来缓解紧张，并以渐进式手法来改变国际体系。

      他指出，如果解放军专注于全球投射，意味着中国和平解决区域争端，而美国相对弱化，在这种情形下，美国会鼓励中国承担更大的全球责任。但如果中国的全球大国地位是因为美国政策的失败，美国决策者可能对中国会有更大的猜忌。

      中共和解放军弱化未必有利美国

      乔治·华盛顿大学教授萨特（Robert Sutter）分析，如果解放军成为区域部队，虽然会挑战美中关系，但紧张仍将可控，北京可能对与美国发生军事冲突非常谨慎，尽管存在台湾或东南亚邻国可能将美中拖入更紧张关系的未知因素。如果中国通过胁迫手段或将美国逐出区域而成为全球定位的国家，则美国会对中国在亚洲之外的扩张加以制衡。至于解放军弱化的情形，萨特认为，其影响大小主要取决于中共如何演化，中共若骤然倒台并不符合美国利益。

      美国国家亚洲研究局专家甘浩森（Roy Kamphausen）和海因斯（lincoln Hines）总结2025年的解放军三种可能性指出：首先，未来不是相互完全排斥的，某些元素可能在各种情形下存在；其次，未来的可能性不可能完全预测到；第三，2025年的解放军预期为区域定位，但有区域能力的解放军将是全球远征部队的一部分；第四，如果解放军定位于区域，则较少可能与美军在全球竞争，特定层面的安全紧张可能避免，但也不排除定位于区域的解放军更不欢迎美军在亚太的存在；第五，如果中国继续大力投资解放军现代化，其能力有可能以全球定位取代区域聚焦；第六，中国军队转型对区域安全会有重要后果，比如专注于区域的解放军未必会损害美国利益，而削弱的解放军也未必就是美国欢迎的；最后，任何未来定位的评估都要谨慎对待，存在许多未知数。总而言之，解放军发展的轨迹对亚太和全球安全以及国际准则都会带来重大后果。

美军太平洋司令部官员参加研讨会 中评社记者 余东晖摄

孙飞认为中国到2025年不可能取代美国在世界的领导地位 中评社记者 余东晖摄

美方专家多认为2025年解放军最可能仍专注于区域 中评社记者 余东晖摄