社评：中缅关系遇困境，但矛盾不应夸大

缅军、缅政府以及少数民族政党、少数民族武装都在加紧协商如何达成和解协议。

      中评社北京10月14日电（评论员 彭念）据路透社仰光9日报道，正在与少数民族武装进行谈判的缅甸高级谈判员敏佐乌（Min Zaw Oo）指责中国阻挠上周的全国性停火协议。报道分析称，这种罕见的公开指责暴露了中缅局势的日趋紧张。根据路透社的消息，敏佐乌称中国特使孙国祥要求两个关键的叛军组织不要签署和平协议。孙国祥介入后，政府邀请的15家组织中只有八家承诺签署协议。他还指出，中国反对协议中将西方国家和日本加入和平进程国际观察国的条款。对此，中国外交部发言人洪磊表示，中国一贯支持缅甸各方通过和平对话解决分歧，尽早达成全国性的停火协议。

      路透社的这则报道是外媒持续渲染中缅矛盾的最新动态。早前，中国伐木工人在缅甸获重刑，缅甸政府发言人称，中国不应对缅甸审理中国伐木工一案进行干涉，并且中国的交涉也不会干扰审理程序的继续推进。外媒借此大肆鼓吹中缅矛盾，纷纷指出缅甸方面的公开表态将中缅之间的分歧公开化。

      随着缅北战事的持续，中缅之间的分歧确实呈现集中爆发趋势。今年上半年，缅军与缅北少数民族武装激战，缅军炮弹射入中国境内，引发中国军队的边界军演，缅甸公开表示不惧怕任何外在威胁。此次缅官员指责中国阻扰缅甸民族和解进程也是中缅分歧公开化浪潮的延续产物。因此，目前的中缅关系确实进入到了一个困境凸显的时期。

      不过，也完全没有必要无限夸大这些困境。从历史上看，中缅关系既有友好交往的时期，也有相互敌对的阶段，友好交往的持续时间总是大于相互敌对的时间。即便是在上世纪60年代中期，缅甸爆发排华浪潮，中缅关系陷入低谷之时，中缅关系还是逐步实现正常化。因此，对于中缅关系的困境既要有充分认识，也不能盲目跟风，制造出中缅关系危机四伏的假象。

      目前中缅关系的困境，正如缅军炮弹射入中国境内、中国伐木工获重刑以及中国介入缅甸民族和解进程所显示的，主要集中在缅北地区。由于历史上的长远联系，地理上的便利联系，民族文化上的相近性，以及缅北丰富的自然资源，中国与缅北之间的经济社会文化交往较之缅甸其他地区更为频繁与密集。这也造成中国与缅甸各地区交往的不平衡局面。以往外界总是夸大中国在缅甸的优势经济影响力，但事实上，中国在缅甸的优势经济影响力集中于缅北地区。

      中国与缅北的紧密联系一方面确实促进了中国云南的边境开放，带动了当地的经济发展，但同时也引起了缅甸政府的疑虑，尤其是在缅军与缅北少数民族武装争斗不止的背景下。缅军一心想通过武力方式逼迫缅北少数民族武装接受国防军改编计划，将缅北置于缅军的有效管辖之下。但缅北少数民族武装却希望通过政治谈判来解决民族和解问题。中国在双方的争执过程中扮演了一个斡旋者的建设性角色。只不过，缅军和少数民族武装都希望中国能够更加倾向自己一方，这使得中国陷入一种进退维谷的困境。此次缅甸官员公开指责中国显示出缅政府试图将阻碍少数民族武装签署全国停火协议的责任推到中国身上，从而撇清自身责任，避免给大选带来负面影响。

      随着缅甸2015大选的临近，民族和解问题的重要性与日俱增。缅军、缅政府以及少数民族政党、少数民族武装都在加紧协商如何达成和解协议。最新的消息显示已经有相当一部分少数民族武装愿意签署全国停火协议，因此，缅北的总体稳定局势乃是大势所趋。而随着缅北局势趋向稳定，中缅关系的主要困境也将得到一定程度的缓解。