美国加入亚投行的时间窗口已经打开

习近平9月访美，这无疑是美国正式转换对亚投行立场的重要契机。
 

      中评社北京7月17日电(评论员　余翔)随着50个国家6月29日在《亚洲基础设施投资银行协定》上签署，亚投行正式成立。从设想到现实，用时不到两年，再一次让世界见证了中国速度。

      比见证更加重要的是亚投行得到越来越多人的认可和接受。《环球时报》环球舆情调查中心一项对全球10个国家，10558份民调显示，在10国“知晓”亚投行的受访者中，75.1%的人表示“支持本国加入亚投行”，仅有12.7%的人“不支持”。受访者学历越高，越支持本国加入亚投行。之前，亚投行持负面意见的美国现在态度也开始转变。49.4%的美国民众表示“希望加入亚投行”。与这一趋势一致的是美国战略界、学界、政商领袖也趋向正面。美国政治是精英政治，精英阶层的立场往往比民众的意见更能影响政府政策。

      近日，《外交事务》以“亚投行是否代表对现有国际多边秩序根本性的挑战”为题，邀请了来自全球著名的国际问题专家对此给出意见。该媒体咨询的33名专家中，不同意的人数超过了同意的人数：15人做出了“不同意”的表态，5人“完全不同意”；2人“完全同意”，9人“同意”；2人中立。美国外交理事会副主席詹姆斯•林赛、约翰•霍普金斯大学国关学院中国研究系主任戴维•兰普顿、美国布鲁金斯学会外交与全球经济和发展高级研究员李侃如等均不认为亚投行未对国际多边秩序构成挑战。林赛认为，亚投行将振兴全球多边贸易秩序。兰普顿认为，现在的国际“秩序”中，本来就有很多重叠但并不完全相同的机构，现在只是多了一家机构；对于是否构成威胁，实际上取决于美国是否认为其是威胁。在美国金融界颇具影响力的高盛董事长贝兰克梵亦表示，鼓吹亚投行会削弱美国在全球经济体系领导地位的看法片面和极端，亚投行的出现在经济上对美国的影响有限；时代在不断的变化，美国必须要欢迎这种变化。

      推动美国在对亚投行看法逐渐趋向正面的主要原因有：一是中国倡导成立亚投行的建议代表的是历史趋势。上世纪末开始，亚洲在世界版图中的重要性大幅上升，越来越多的人认为21世纪是亚洲世纪。亚洲国家的崛起，应该有对应的制度和机构安排出现。亚洲崛起过程中产生的巨大投融资需求不能从外部获得时，必然会从内部以互助形式加以满足。

      二是当美国最亲密的盟友们都参与亚投行建设，美国再故作矜持已没有意义。目前，八国集团成员国中，除了美国和日本，都已申请加入亚投行。现有秩序的主要多边机制，如世界银行、亚洲开发银行都已经公开希望与亚投行合作。《华盛顿时报》称：“美国不在那里，但数十名美国最亲密朋友和盟友到场，庆祝亚投行成立。”

      三是美国此前对亚投行的“顾虑”正在消除。美国人一直强调应增强亚投行的透明行，在筹建完成后，中国财政部在第一时间公布了协议文本内容，展示了前所未有的透明度。美国人担心希望中国拥有一票否决权。但是亚投行的组织架构很大程度上借鉴了IMF的组织架构。美国是IMF的创始人，肯定能给这种架构的合理性给出诸多理由。作为第一大出资人，中国拥有较大影响力，遵循的也是国际惯例。美国曾担心亚投行在推进项目过程中会忽视环境保护。亚投行多边理事秘书处秘书长金立群已明确表态，亚投行不是简单的克隆现有的机构,亚投行的政策为其项目设立了一系列环境标准，亚投行将“努力探索新的发展模式，来解决民生的需要和环境保护之间的矛盾”，实现绿色增长。

      美国前政府高官近期密集释放信号，为美国立场转变创造条件。世界银行前行长、美国前副国务卿罗伯特•佐利克在题为《美国抵制亚投行是战略性错误》的文章中明确指出，奥巴马政府对中国发起的亚洲基础设施投资银行的消极反应是战略性错误。虽然中国的一些举措可能带来不稳定，需要美国进行抵制，但亚投行的倡议本应受到欢迎。美国前副国务卿威廉•伯恩斯说，鼓励有利于亚太人民的新型机构符合美国的利益。美国前国务卿马德琳•奥尔布赖特开诚布公地承认，这次美国在亚投行问题上失算了，只能再找机会跟中国合作。美国前总统小布什任内的国家安全顾问斯蒂芬•哈德利6月29日在北京举行的一个国际论坛的间隙也表示，美国正“考虑在（亚投行）中的角色，美国的态度已发生变化”。预计很快会看到美国政府做出实质性的政策调整。

      9月份中国国家主席习近平将对美国进行国事访问，这无疑是美国正式转换对亚投行立场的重要契机。届时，奥巴马总统将有机会阐明美国对亚投行的立场，习近平主席也将有机会欢迎美国的参与。让我们拭目以待。