中国需要怎样的阿富汗政策？

中国国家主席习近平上台之后，也与到访的阿富汗总统卡尔扎伊亲切会谈，明确表示要推进中阿战略合作伙伴关系的发展。

　　中评社北京2月19日电（作者　彭念）随着美国撤军阿富汗日期的临近，各方势力在阿富汗的竞争渐趋激烈。在中国国内，后撤军时代中国的阿富汗政策成为中国学者们争相研究的热点。有中国学者认为，阿富汗是美国精心设计的陷阱，中国切不可盲目接手阿富汗。与此争锋相对地是，也有部分学者认为，阿富汗具有重要战略地位，美国撤军阿富汗之后，中国应积极参与阿富汗重建，抢占战略高地。笔者通过分析两种不同观点，结合中国新一届政府的外交新理念，认为中国新领导层正在奉行积极而理性的对阿政策。

　　精心设计的陷阱

　　随着美国撤军阿富汗日期的临近，一些西方媒体开始热炒中国抢占阿富汗战略要地。美国弗雷特里克斯堡网站2013年12月29日曾刊文“阿富汗：一个中国的受保护国？”，文章认为，美国应与北京磋商，谈谈中国“长征”进入阿富汗的事宜。

　　西方媒体的热炒在中国国内引发热烈争论，并形成两种争锋相对的意见。持“陷阱说”的学者认为，阿富汗是美国辛辛苦苦，用鲜血与金钱抢占的。即使在撤军后，美国依然不会放弃对阿富汗的控制。与此同时，美国又无足够的资金来推动阿富汗的重建进程。因此，美国一直鼓动中国等国家积极参与阿富汗重建，分担美国的经济压力。一旦美国认为中国援助阿富汗的行为超过美国所能承受的底线，美国就会动用其在阿富汗的优势影响力，来摧毁中国辛辛苦苦建立起来的影响力。基于这种逻辑，中国不能为别人做嫁衣，要对介入阿富汗事务保持清醒头脑，谨慎介入阿富汗事务。

　　此外，持这种观点的学者还认为，美国试图通过鼓动中国积极参与阿富汗事务，祸水东引，将塔利班势力引入中国，给中国的国家安全找麻烦。因此，中国切不可上美国的当，得罪塔利班，给自己找麻烦。最后，阿富汗混乱的安全局势，也会对中国在阿富汗的投资项目构成严重威胁。虽然阿富汗有丰富的矿产资源，但中国政府也必须考虑，所付出的安全成本。

　　难得的战略机遇

　　与“陷阱说”不同地是，还有部分中国学者认为，美国撤军阿富汗之后，阿富汗确实存在一定程度的战略真空。作为对中国具有重要战略意义的要地，中国不可能对此视而不见。对于美国的陷阱之说，这些学者普遍表示怀疑。一方面，他们并不否认，撤军阿富汗之后，美国仍然能够掌控阿富汗局势。但美国并不会贸然使用这种优势，来摧毁中国在阿富汗辛辛苦苦建立起来的影响力。

　　另一方面，他们认为，美国无足够的精力来管控阿富汗事务，是不争的事实。换言之，美国需要中国的帮助来稳住阿富汗，中美在维护阿富汗稳定方面具有共同利益。基于这种共同利益，中国完全有理由积极介入阿富汗事务。此外，持这种观点的学者还认为，中国应该支持阿富汗政府与阿富汗塔利班之间的和谈。他们还极为关注域外国家在阿富汗的战略诉求，也尝试分析中国与域外相关国家在阿富汗合作的可能性。

　　理性的对阿政策

　　毋庸置疑，阿富汗对于中国西部边疆的经济社会发展，以及边疆安全具有重要战略意义。尤其是在中国国家主席习近平访问中亚五国，提出建设丝绸之路经济带之后，阿富汗的特殊战略地位更趋显现。

　　事实上，早在2012年9月，就有中国领导人罕见地访问阿富汗，并提出中国与阿富汗之间的安全合作。中国国家主席习近平上台之后，也与到访的阿富汗总统卡尔扎伊亲切会谈，明确表示要推进中阿战略合作伙伴关系的发展。从中国官方的举动来看，中国对阿富汗事务的兴趣正在逐渐提高。笔者认为，无论是从经济利益，还是战略安全层面而言，中国都有必要介入阿富汗事务，只是介入的方式以及程度有待商榷。

　　在经济领域，阿富汗丰富的矿产资源是中国所需要的，阿富汗政府也希望引入中国的资金、技术来开采当地矿产资源，增加阿富汗政府的财政收入。因此，在开发自然资源领域，中国完全可以继续与阿富汗深化合作。并且，借助经济合作的深化，来拓展政治影响力，一直是中国政府的推崇的外交手段之一。

　　值得注意地是，阿富汗塔利班是否会将中国在当地的投资企业列为袭击对象，以此向阿政府施加压力。换言之，中国企业在阿投资仍需要考虑阿富汗混乱的安全局势。美国撤军之后，阿富汗局势到底是好转，还是恶化，将在很大程度上影响中国与阿富汗之间的经贸合作。此外，在道路、发电、农业，以及其他基础设施建设等方面，中国政府应该提供力所能及的援助。

　　在战略安全领域，中国已经开始尝试加强与阿富汗的安全合作。这种合作体现在三个层面。一是中国将尝试为阿富汗国民军以及警察部队，提供物资装备以及培训工作，尽量帮助阿富汗政府军事力量提高战斗力，维护阿富汗的社会稳定；二是，中国将会与阿富汗军方加强沟通，采取必要措施来遏制“乌伊运”等威胁中阿国家安全的恐怖主义势力的发展壮大；三是，中国将会在地区层面加强与阿富汗的安全合作。

　　早前，中国-巴基斯坦-阿富汗三方会议已经召开数次，会议主要聚焦于阿巴边境安全，以及阿富汗恐怖主义势力对中国西部边疆安全的影响。当然，促进阿政府与阿塔之间的和谈也是会谈的重点。

　　此外，阿富汗已经成为上海合作组织的观察员国，要求将阿富汗吸收成为成员国的呼声也日益高涨，因此，将阿富汗吸收进上合组织，通过地区协调一致的行动，来遏制恐怖主义势力在中亚地区的扩散，将是一种有效的政策选择。