《华尔街日报》：老龄化加剧，中国计生政策何去何从

计划生育政策可谓“批评最多，贡献最大”。

　　中评社香港5月1日电／美国《华尔街日报》4月30日载文《老龄化加剧 中国计生政策何去何从》，摘要如下：

　　中国最新一轮人口普查结果显示，中国人口增长速度减慢，而老龄化速度却在加快，引发了公众对政府做法的质疑──尽管中国一些主要人口问题专家对中国逐渐显现出来的人口结构危机提出了警告，政府仍然拒绝取消计划生育政策。

　　出生率下降意味着未来劳动人口将会萎缩。1980年中国政府推出全球规模最大的人口试验时，政府说将需要约30年的时间才能控制住中国人口爆炸性的增长。毛泽东时期曾经鼓励多生孩子。

　　看起来中国已经实现了这一目标：周四公布的初步人口普查结果显示，截至去年，世界人口第一大国中国的人口从2000年的12.7亿增至13.4亿。换句话说，过去10年，中国人口年均增长0.57%，较1990年至2000年的1.07%有所下降。去年进行的人口普查还显示，60岁以上人口目前占总人口的13.3%，而2000年这一比例为10.3%。此外，未来劳动力储备减少：14岁以下人口目前占总人口的16.6%，10年前这一比例为23%。

　　然而，中国领导人本周再次郑重承诺将坚持计划生育政策。根据中国的计划生育政策，很多（但并不是全部）有多子女的夫妇面临相当于数月工资的罚款，如果是国家机关工作人员，甚至可能丢掉工作。计划生育政策还造成强迫堕胎和绝育。据数位熟悉国家人口和计划生育委员会的人士说，据信该部门正在考虑进行放宽计划生育政策的有限试点计划。

　　不过，这些措施微不足道、为时已晚，无法解决中国人口结构问题，人口结构问题将从根本上改变中国的经济和社会。

　　许多专家希望去年计生政策推出30周年之际国家能重新审议该政策，或是在今年3月全国人大会议上能进行探讨商议。今年全国人大会议上通过的“十二五”规划细则只是承诺维持并“逐步完善”计生政策。

　　周二，据新华社报道，国家主席胡锦涛在会议上向党内高层领导人宣布，中国将坚持并完善目前的计划生育政策，将生育率稳定在较低水平。

　　中国目前的计生政策允许以下几类人群生育二胎，比如少数民族，头一胎为女孩的农村夫妇；双方都是独生子女的夫妻。据知情人士透露，国家计生委正在考虑在五六个省份进行一项试验计划，夫妻双方只要有一方是独生子女即可生育二胎。但上述维权组织的成员说，至少要两年才能看到试验计划的结果，这之后还要进行全国性的试验，这意味着2015年前中国是不可能放开二胎政策的。

　　哈佛大学教授考夫曼(Joan Kaufman)从上世纪80年代初以来一直在研究中国的计划生育政策，1996年至2001年曾在福特基金会北京办事处工作。

　　考夫曼说，中国政府有规模庞大的计划生育机构，让这些机构成为多余之物会给政府添麻烦；政府还存在一种条件反射式的感觉，觉得如果它取消人口控制措施，所有人都会敞开来生孩子。

　　这一研究团队的人员以不声不响的实地调查开始了自己的工作，他们想证明的一件事是，中国的生育率已经下降到了远低于人口替换率的危险水平。中国每名妇女只有平均生育2.1个孩子，中国人口总量才能稳定在目前水平。
　
　　据这些研究人员计算，如果计划生育政策得到恰当实施，并考虑进各种允许多生的情况，中国的生育率应为1.47。