吉尔吉斯斯坦总统管治国家有方法

吉尔吉斯斯坦总统库尔曼别克·巴基耶夫。

??中评社北京7月31日电（评论员?齐云鸿）2009年7月23日，吉尔吉斯斯坦举行第五届总统选举，230多万吉选民参加选举投票，按照吉选举法规定，在第一轮投票中获得半数以上选票的总统候选人即赢得大选。随後几天公布的初步统计结果表明，现任总统巴基耶夫借助明显的执政业绩、执政优势和外交成果，赢得80%以上的选票。

??此次选举共有6名总统候选人参加选举，但反对派人士竞争力弱，反对派重点联合推出的社会民主党主席、前总理阿尔马兹别克.阿塔姆巴耶夫得票率不足10%，尽管他与另外一名候选人在23日声称选举存在大规模的违规现象，宣布退出选举，但选举过程基本平稳。来自独联体、欧安组织的48个国家的500多名观察员全程监督选举，尽管欧安组织观察团对结果有些许异议，但独联体观察团报告肯定了选举结果，认为“选举严格按照吉现行选举法规定进行，选举是公开的和自由的，没有违反宪法赋予公民的权利和公民自由权”。同时，由於巴基耶夫总统成功与美国和俄罗斯保持了良好的平衡外交关系，没有来自大国尤其是西方的外部干扰。

??巴基耶夫带领国民克服经济危机带来的困难，保持了政局和社会的基本稳定。吉面积接近20万平方公里，525万人口，1991年8月31日独立。近20年间，吉在社会经济各方面均取得显著进步。2008年，在金融危机波及的情况下，吉GDP仍达50.7亿美元，同比增长7.6％。但由於经济基础薄弱、能源缺乏，加之严重依赖在俄罗斯和哈萨克斯坦打工的境外汇款，後两国受经济危机冲击很大，吉来自境外的汇款骤然减少。经济数据说明，国内经济形势仍然比较严峻，据统计，2009年1-5月工业29987;值同比下降20.2%，GDP下降0.9%。1-4月进出口降幅明显，出口下降12.5%，进口下降18.4%，国内民众希望经济保持基本稳定。

??巴基耶夫总统一面呼吁团结一致、共克时艰，一面四处奔走、争取外国援助并努力吸引外资。2009年一季度，吉国外商直接投资总额1.53亿美元，同比增长30%。为应对全球金融危机，吉尔吉斯与俄罗斯、哈萨克、亚美尼亚和塔吉克斥资100亿美元建立共同反危机的基金。3月，IMF人士表示吉经济2009年有望增长1%。社会政策方面，巴基耶夫强调提高人口素质，重视教育，鼓励优秀年轻人出国留学，增加退休者福利并保障农民权利。

??巴基耶夫采取许多措施应对金融危机并从宏观上反思和改进发展模式。政府努力保障宏观经济稳定运行和国家预算的可待续性，保证银行体系的稳定以及粮食和能源安全，通过扩大内需来刺激经济增长，对社会弱势群体提供保护。在国内开工国内大型的基础设施项目，发行中长期债券，以国内融资来代替吸引外资。减轻经营主体的税收负担，将增值税税率由26%下调至12%,并放松对油料、大米的关税废除水泥出口限制。

??巴基耶夫带头强调减少国家支出、以确保2009年无外债，支持工业和中小商业企业发展、支持发展农业,高效利用俄罗斯贷款。巴还从源头上反思独立以来发展道路的不足。2009年1月27日，巴发表“致国民呼吁书”，提出未来几年要在实现国家利益过程中，以“理性的平衡”为主导国家理念，核心是在“创新与传统”、“市场与国家调控”、“民主与国家的可控性”之间保持理性的平衡；提高国家和政府管理体系的成效，高度重视对管理干部的培养工作，并决定尽快建立起直接隶属於总统的秘书处和战略分析研究所。

??巴基耶夫总统进一步巩固执政地位、对反对派采取两手策略。巴基耶夫2005年7月正式当选并就任总统以来，在整合执政力量、加强执政党“光明道路”人民党建设方面下了不少功夫。2007年10月由他一手创建的“光明道路”人民党稳健发展，目前该党在议会90个席位中占有71席，各种大政方针均能得到议会支持。该党积极助选，巴基耶夫信心十足，表示新政权的口号将是“一切为了人民”。反观反对派，尽管实现了联合但实力仍然弱小，内部分散。2008年11月，12个反对党代表签署了公众议会备忘录，谋求联合，希望共同努力改变国家管理体制、改变现政权。反对派的联合组织“人民运动”於12月成立，在反对派压力下，宪法法院裁决原定2010年举行的总统选举提前到2009年7月23日举行。面对反对派的压力，巴基耶夫巴满怀信心表示，他将参加总统选举并采取措施确保获胜，总统还强调严厉打击极端主义确保国家安全，防止国家政局动荡。

??巴基耶夫总统积极主动施展对大国平衡外交并取得了积极收效。通过积极外交，争取到急需的巨额资金并得到有关各方尤其是美国的基本满意。2009年2月初巴基耶夫访俄罗斯，俄罗斯答应提供20亿美元贷款及其它经援，包括提供1.5亿美元无偿援助、3亿美元优惠货款、免除1.8亿美元债务等。几乎同时，吉宣布关闭美军在该国的玛纳斯军事基地。但美国并未放弃谈判，终於6月底说服吉允许美军继续以“物资转运中心”的名义使用基地。根据新协议，美国将租金从现在的1700万美元提高到6000万美元，还将投入3660万美元用於修建新的停机坪和仓库，3000万美元购置新的地面导航设备。

??吉外长萨尔巴耶夫称美国2009年将向吉提供2000万美元经济发展基金，以及2150万美元禁毒基金和1000万美元反恐基金。此前IMF答应向吉提供1亿美元优惠贷款。为安抚俄罗斯，2009年7月，吉允许俄一方面加强现有的坎特空军基地，同时在吉南部的奥什市建立第二个基地。吉还积极发展与邻国的友好关系，外部环境良好。

??巴基耶夫连任总统後将继续稳健执政，但也有不少困难。他将按照2009年1月底提出的“理性的平衡”治国新理念，稳步推进在政治、经济、社会、外交等领域的发展，力图取得更大更新的建树。巴基耶夫在竞选纲领中提出，要实现国家的完全独立，自主确定未来发展方向；保障人权，促进社会和民族发展；建立新型的多民族社会，提高各民族的参政水平，保护民族文化；提高人民生活水平，创造新的就业岗位，发展基础设施，发展面向全球市场的工业和农业等。但问题也不少，如，如何避免国民经济因全球金融危机急剧下滑、妥善处理与反对派的关系、继续促进发展和改善民生等。腐败问题值得重视，据“透明国际”2008年评估，吉尔吉斯斯坦在世界188个国家腐败排行榜中居第166位，解决腐败问题也是今後赢得民心的一个方面。外交上，与俄罗斯和美国的关系走向仍将是焦点内容。