朝核问题：如何看待美鹰派的指责？

朝核问题六方会谈日前达成协议之后，美国总统布什和国务卿莱斯都对此表示欢迎；莱斯甚至称伊朗应该学习朝鲜的模式。

但美国保守派智库传统基金会，以及鹰派人物，美国前任常驻联合国代表博尔顿，日前却批评美国不应该向朝鲜妥协，也预期六方会谈达成的协议很快就会破灭。博尔顿表示，从根本上就不相信金正日会放弃核计划，因此他主张以制裁等更强硬的手段与朝鲜硬碰硬。

针对来自美国鹰派的批评，美国总统布什星日前在记者会上驳斥了这些人的看法。布什说，他有责任尝试所有外交手段以解决问题。布什并表示，这次与朝鲜达成的弃核协议，与一九九四年的框架协议最大的不同处，是得到中国的支持。布什指出，现在局势不同了，有中日韩俄与美国同一阵线，共同应付朝核问题，美国应该再给外交一次机会。



博尔顿依然停留在鹰派思维



发生在布什和博尔顿等人之间的唇枪舌剑，折射了美国内部在朝核问题上的不同立场取向，同时也反映了布什政府近期在朝核问题上的政策，正逐渐出现从强硬到温和的倾向。这一调整，在此次六方会谈中得到清楚的体现。零五年“九一九”共识之后，六方会谈之所以一直步履维艰，其主要原因就在于美朝双方在弃核和提供援助的先后次序上持有争执；此次，双方各退一步，由此才赢得海阔天空的局面。

博尔顿等鹰派人士对布什政府的指责，主要包括两个方面：一、美国不应在朝鲜尚未弃核时就答应提供援助；二、从朝鲜以往的行为记录来看，朝鲜不一定会认真执行六方会谈的协议。笔者认为，对这两个指责及其背后的担忧，应以客观的态度予以区别对待。

首先，关于第一个指责，这反映了美国鹰派在朝核问题上完全缺乏诚意。无论是零三年四月的美中朝三方会谈，还是后来的几轮六方会谈，之所以一直谈谈停停，除了朝鲜方面要价过高外，美国对朝鲜的敌视态度也是一个不可忽视的原因。在美朝对决的态势下，原本神经就十分敏感的朝鲜，只要感觉到美国仍对其抱有敌意，就不可能在谈判中真正展现出建设性的一面。

因此，布什政府在朝核问题上的策略调整，既是无奈之举，也是一个必然的趋势。也正是从这个意义上说，布什对博尔顿的驳斥是美国外交终于回归理性的体现。



协议确实留下隐患



但就上述第二点而言，必须承认，博尔顿的担忧并非空穴来风。笔者之前曾有评论，根据迄今公布的材料，朝鲜承诺的弃核第一步，是关闭核设施，但这与一九九四年「美朝日内瓦核框架协议」的的承诺将非常类似。

此次协议究竟是否九四年协议的翻版，关键取决于朝鲜的弃核行动是否完全、彻底，以及朝鲜是否愿意接受国际原子能机构的完全、彻底的检查。九四年的教训就在于，朝鲜只是关闭了核设施而已，而最后留下了八千根废燃料棒；这些废燃料棒既没有被销毁，也没有运到海外，而是在封印的状态下被朝鲜全部保存。因此，零三年第二次朝核危机发生后的次年，朝鲜对八千根废燃料棒进行了全部再处理，导致了局势的决定性升级。

因此，从以往的经验来看，此次六方会谈协议确实留下了一定隐患。至于这些隐患在未来是否会演变成为新的危机，当然有待局势的发展来证明。但至少在目前阶段，人们对朝核危机的解决海不能抱过分乐观的态度。