美国在东亚下了一步缓棋! zt

美国在东亚下了一步缓棋!

2007年02月16日 国际在线


　 美国在东亚下缓棋的先决条件是，确认中国在解决东亚安全问题方面的诚意和能力，相信中国是东亚的利益相关者和重要贡献者，而不是危机制造者。

　　2月13日，朝核问题六方会谈终于达成了阶段性的协议，美国首席谈判代表希尔终于可以长吁一口气，向布什和美国国会交差了。这是美国在四面楚歌的国际环境下的一个突破性进展。

　　美国人的思维方式是具体问题具体解决，喜欢一揽子方案，此次在朝核问题上，美国认可了循序渐进的外交解决思路，是可以与最终目标的实现连在一起的。也就是说，在朝核问题上，既有弃核的目标，也有分阶段的配套步骤，这是其解决东北亚问题的一大进步。

　　回顾美国对朝政策，可谓历经戏剧性变化，从克林顿时期和平协议的即将签署，到布什上台后对朝鲜“流氓国家”的定位，从美国对朝先发制人的战略出笼，到又一次同意给予朝鲜援助。美国对朝政策由硬变软，由紧变缓，直至在今年情人节之前达成协议，除却其他各方的努力外，美国自身的转变也是发人深思的。

　　诚然，美国之所以能够在朝核问题上取得突破，是与其全球战略调整、国内政治前景及大中东战略连在一起的。在美国的全球棋局中，中东问题远要比朝核问题困难、复杂，也迫切得多。

　　美国大中东计划的目的是构建一个真正由美国完全主导的中东，美国要想实现这一目标必须解决好两伊问题。现在不仅伊拉克问题步履艰难，伊朗问题也处于一触即发的紧迫阶段。在伊朗核问题上不仅仅是美伊对抗，还有潜在的大国角力的背景。从最近俄罗斯总统普京发表谴责美国的措辞强烈的讲话，反对美国滥用武力一事上可见一斑。

　　因此，可以说，从全球战略统筹的角度看，美国政策必须有取有舍、有进有退，权衡利弊得失，东亚就成了美国下缓棋的地方。东亚是其战略前沿之一，但自冷战结束以来，美国东亚政策的核心还是维持现状。

　　当然，美国在东亚下缓棋也有其特殊条件，其一是美国已经确认中国在解决东亚安全问题和反核扩散问题上的诚意和能力，与中国在东亚安全合作问题上的共识更加坚实。对中国在六方会谈中所发挥的独特作用给予充分肯定，相信中国是东亚地区和平的利益相关者和重要贡献者，而不是危机制造者。美国对中国作用的充分信任促进了这一问题解决的进程。

　　其二是朝鲜已经认识到其政策调整的必要性和紧迫性。朝鲜政府最近已经明确提出了振兴经济的计划。通过此次和此前的一系列外交举动来看，朝鲜确实希望解决朝鲜面临的安全困境和经济发展问题，但一直迟迟得不到美国的回应，这才迫使朝鲜采取核试爆行动。如今，美朝面对面解决双边问题，大大有助于核心问题和技术性问题的解决。

　　从美国国内政治看，民主党自全面掌控国会以来，势头一路看涨。民主党内反战的奥巴马和蓄谋已久的前第一夫人希拉里正式参选总统，正是看到了布什政府陷入了内外困境。

　　从共和党来看，在伊拉克遭受一系列挫折后，共和党主政的美国需要在外交上有所建树，朝核问题取得进展与突破可以缓解共和党在国内的政治压力，为共和党总统候选人登场亮相营造一种有利的政治氛围，表明共和党具有解决国际纷争的魄力与能力。既避免在政党竞争中授人以柄，也避免在外交领域这一重要票源上失票太多。

　　所以朝核问题解决既是缓解东北亚局势的举措，也是缓和共和党政治生态颓势的重要步骤。（作者为外交学院国际关系研究所所长）来源:国际在线