人祸 -- 计划生育运动手记 -- 计划生育宣传队

第二章        计划生育宣传队

公社全称人民公社，是中国党政合一的最基层政府组织。我们这个公社，由15个党员组成党委(Party Committee)。县政府派来一位党委书记 (Chief Secretary), 他与公社党委成员通过协商选举，产生四个副书记 (Vice Secretary) 组成党委会 (Executive Committee). 这五个人，就是全公社3、4万人的父母官，吃喝拉睡，全由他们说了算。

那时中国农村基本上是供给制。生产队(Production Unit) 所需的工业品，诸如化肥、机械、燃料、布匹等都由县政府分配给公社，再由公社分配给生产队。同时县政府也向公社下达每年的税收、征购任务，生产队的农副产品--粮食、棉花、肉类 -- 必须按公社规定的数目和国家规定的价格上缴税收和卖足征购任务。

公社的Chief Secretary是向(Xiang)书记，一年前县里刚把他调到这里。向书记一来就召开党委会，会上讨论决定了五个书记的分工。他们是国家干部，按照工龄每月领取38-56元工资和32斤粮，一斤肉，半斤油，这相当于一个小学教师的待遇。五个人虽然官居末位，权力却大得很。

我们公社管辖着12个生产队(Production Unit)。生产队是农村最基本的社会细胞，每队一千多人，都在生产队范围内工作生活。农民们队里的土地上种植养殖，产品上完税，卖足国家的征购任务后，剩下的就由全队人分。分配的东西基本是粮食，也有少量油、糖作物。但肉类蔬菜水果则主要由农民在房前屋后的极小的自留地自己养育解决。就是这样，工业品由公社分下来，农业品由公社收上去，至于价格和数量，不是农民能过问的。随着城市人口越来越多，征购任务越来越重，生产队人口又增加了近一倍，分得越来越少了。

分配的公式由基本需要和按劳取酬两部分组成，分别占80%和20%。基本需要部分是绝对平均 -- 男女老少，一人一份。按劳取酬部分则照工作量计算，一个壮劳力工作一天能挣10分，一个能干的妇女一天8分，一年下来总分进入公式，算出每人由于劳动而应得的钱粮。我下乡的那个队，那年10个工分值2两粮和10分钱。

每个生产队都有一个队长，一个会计。本来也没规定必须要党员当队长，但公社党委除书记外的12个党员必须从各队来，不是党员不能参加会议。而每年的公粮、征购任务都是在党委会上决定的，没有哪个队吃得起队长不能开会的亏。所以每个队长都清一色的是本队党支书(Party's Branch Secretary). 他们跟农民一样在生产队劳作和参加分配，由于要多费脑子多开会，生产队补贴他们每天2分。

来到公社， 才知道公社召我来， 要我进计划生育工作队， 作一名宣传员。 工作组成立半年了。早先有十二个人， 这次又补进四个， 都是下乡或回乡知青。

负责计划生育工作的，是公社熊付书记，一个近五十岁的精壮汉子。在这个乡当了十多年干部了，是最有实权有经验的书记之一。我们十一个工作队员，再加上两个公社卫生院的医生，先开会听熊书记作指示。他介绍了全公社的情况和我们的任务：“我们公社二千多对育龄夫妇，80% 以上都已育有两胎以上。你们的任务，就是宣传，动员他们实施计划生育。 说具体一点， 上级领导要我们在两年内达到这些指标： 二胎以上， 有儿有女的，达到90% 以上绝育率； 一胎或两胎都是女娃儿的， 达到70% 以上节育率。 第四胎或非婚怀孕的， 一个也不准生！ 这是一项艰巨的任务，  和以粮为纲一样重要。你们要排除万难， 把计划生育工作搞出成绩来！”