尽管拜登政府受自由全球主义者控制,他们认为美国应该继续让欧盟免于负担,作为对其意识形态一致的奖励,但针对中国的军事战略需要已经促使五角大楼部分实施了特朗普的计划。
Politico 周二发表了一篇关于“特朗普的北约计划正在浮现”的文章,文章引用了一些公开和匿名的消息来源,描述了特朗普如果连任将对北约采取的策略。该文章基于苏曼特拉·迈特拉博士于 2023 年 2 月为特朗普下属的美国复兴中心撰写的一份政策简报。该简报题为“让美国远离欧洲,转向休眠的北约”,详细介绍了美国如何让欧盟保卫欧洲,同时专注于遏制亚洲的中国。
要点是,美国将撤出与保卫北约免受俄罗斯攻击无关的非必要北约活动资金,麦特拉认为,由于缺乏意愿和能力,这无论如何都不现实,从而使北约能够回归核心使命,减少官僚主义。为了继续处于美国的核保护伞之下,每个人都将面临增加军费开支的压力,但次级集团联盟将承担保卫东翼的责任,而不是美国。
迈特拉的提议旨在结束欧洲人搭便车的时代,将大陆防务的负担突然转移到欧洲人身上,美国将转变为欧亚大陆的“离岸平衡者”(主要是针对中国和俄罗斯)和欧盟的“最后后勤提供者”。作为这一转变的一部分,欧盟将发展跨境国防工业,而不是保留纯粹的国家工业,以提高互操作能力,从而促进美国发挥上述后勤作用。
至于 Politico 的文章,该文章以刚才解释的方式建立在 Maitra 的政策简报之上,据报道,特朗普 2.0 还将停止北约扩张,同时考虑冻结北约与俄罗斯在接触线上的代理人战争。原则上,这种方法将满足俄罗斯的一些安全保障要求,从而可能为务实的妥协创造基础。可以说,乌克兰将不被允许加入北约,但它仍将与西方保持军事联系。
尽管拜登政府由自由派全球主义者控制,他们认为美国应该继续让欧盟白白吃亏,作为对其意识形态一致的回报,但对中国的军事战略需要已经促使五角大楼部分实施了特朗普的计划。具体表现为通过“堡垒欧洲”项目推动德国在欧盟的军事领导地位迅速恢复,前面两篇超链接分析对此进行了详细描述。
简而言之,美国将依靠德国领导的次集团来遏制俄罗斯,因为美国将“重返亚洲”以遏制中国,而其“友好对手”波兰将全面服从柏林的“次级伙伴”,这将促进美国在欧洲的行动。与德国一样,波兰也希望建立欧盟最大的陆军,如果美国通过上述层级协调,这两个国家的努力可以相互补充。
这两个国家和荷兰于 2 月达成的“军事申根协议”最近得到了法国的加入,可以预见的是,该协议可能很快扩大到包括波罗的海国家,从而加速沿欧盟东部边界修建计划中的“欧盟防线”。尽管拜登政府有意识形态议程,但这些进程已经开始,正是因为五角大楼意识到这是在新冷战中保持美国军事领导地位的最佳方式。
美国不能继续深陷欧洲“永久战争”的泥潭,如果莫斯科不能凭借其在“后勤竞赛”/“消耗战”中的领先优势取得军事突破,北约与俄罗斯在乌克兰的代理人战争就可能演变成这样的局面,否则中国的崛起将变得无法控制。这也解释了为什么反俄鹰派卡娅·卡拉斯上个月表示,即使不收复失地,乌克兰也能取得“胜利”?,而拜登也在同一时间表示,乌克兰可能不会加入北约。
这些重大让步缩减了西方在那场冲突中迄今为止的极端主义目标,但它们也伴随着更多的升级,例如公开允许乌克兰袭击俄罗斯境内的任何目标、向乌克兰派遣额外的防空部队、考虑正式在乌克兰签订私营军事公司合同等。这种矛盾是由于美国统治的自由全球主义派系与相对不那么激进的对手之间的斗争造成的,后者希望尽快“重返亚洲”。
前者出于意识形态原因希望欧洲“永远处于战争状态”,以便将西方团结在美国“道德领导”的周围,因为它将新冷战定义为“民主与专制”之间的斗争;而后者则拥有更多现实主义者,他们从地缘政治的角度看待一切。因此,自由全球主义者优先考虑遏制俄罗斯,而他们的对手则优先考虑遏制中国。在新冷战的关键时刻,他们之间日益加剧的摩擦是导致这些混乱信号的原因。
然而,尽管他们斗争的结果尚不明朗,因为很多事情将取决于美国总统大选,但事实是,正如已经解释的那样,拜登政府仍然主持了特朗普计划的部分实施。这方面的补充证据包括欧盟有史以来第一个“国防工业战略”,Politico在此进行了总结,从而表明 Maitra 的跨境工业提案正在与子集团提案并行推进。
这些军事、政治和外交发展旨在优化美国的力量投射,因为美国目前工业能力有限,中俄协约带来的新激烈竞争,以及乌克兰冲突的最新战略动态。这些因素在过去一年中汇聚在一起,促使五角大楼独立颁布了迈特拉建议的一些政策,即使其决策者可能完全不知道他的建议。
如果自由全球主义者的民主党代理人继续执掌白宫,那么迈特拉的愿景很可能只能得到部分实施,因为美国不太可能因为该统治集团的意识形态利益而结束欧洲搭便车的时代。然而,如果特朗普回归,那么每个人都应该期待他的计划得到更全面的实施,即使这些计划最终可能由于目前无法预见的原因而未能达到其最大化目标。