9月21日,朝鲜领导人金正恩出席“最高人民会议”期间宣称,“朝鲜和韩国是两个不同国家,绝不会合并为一国”。而在之前约两年里,金正恩和朝鲜官方已多次强调朝鲜和韩国已是两个不同国家、不同民族,并清除政治、教育、文宣中关于“统一”、“同胞”等内容和字眼,拆毁“统一门”等设施、废除对南机构,还将韩国称为“永远的主敌”等。
朝鲜这些举动让关注朝鲜问题的人们感到不解。因为之前几十年,朝鲜都声称朝鲜半岛的三八线以南区域也是朝鲜民主主义人民共和国(DPRK)的一部分,朝鲜必定要统一半岛。几十年里,朝鲜无论视韩国政府为伪政权加以敌视,还是和平亲善态度接触南方,都是以“民族统一”为前提的。而如今,朝鲜却声称朝韩是两个国家,南方无论政府还是人民都不再是同胞,较之前几十年可谓惊天转折。
对此,不少朝鲜问题观察家都颇为困惑,并绞尽脑汁试图探析和解释。如认为是金正恩为专注内政而弱化对外议题、出于朝韩分离已久难以统一的现实考虑等。还有的人认为这是朝鲜展示强硬立场,又有人认为这是朝鲜自保示弱之举。
这些看法虽并非毫无根据,但其实并不很有说服力,且一些观点自相矛盾。朝鲜若为发展内政,并不必要切割南方且同时还视韩国为仇敌。朝韩早已分离对抗许久,之前朝鲜也并未因此放弃统一。说朝鲜是为示强或者示弱,也是明显片面的解读。而且这些看法假定了金正恩是理性人、朝鲜政权行为理性和遵循功利主义的前提。
而笔者颇有一些与其他观察者不同的看法。首先,对于朝鲜几代领导人及其政权,不能视为充分理性的执政者。相反,其言行和政策具有强烈的非理性、主观随意性、极端性的特点。如果以对正常国家态度看待、以理性分析其领导人决策动机,必然会有误判。
朝鲜是实权君主模式的专制极权体制,金日成、金正日、金正恩三人都拥有封建帝王、宗教神祇、现代极权国家元首的三重身份,无论什么决策都不需要民意认同,也可以不讲道理,在国内肆意妄为而无人敢当。其在国内为所欲为,也难以避免的影响其对外部问题的态度和言行。一个对治下臣民暴戾,又缺乏批评和自省的领导人,处理对外事务也难免乖张。
事实上,相对于在内政上的妄为,如大规模暴力清洗、剥夺公民基本自由、放任饥荒和腐败,甚至杀害近亲近臣,金家三代在包括对南事务在内的外交上已是比较“克制”了。但即便如此,无论为了维护政权统治、转移国内矛盾,还是纯粹因为领导人一时兴起、心血来潮,在对韩问题及外交上,也常有超出常理、与正常思维不同的惊人举动。
如1950年金日成发动朝鲜战争,虽有着复杂的国内国际背景,但金日成本人个性和主观决定起到很大作用。1980年代朝鲜外交困境下,在金日成和金正日授意下,制造了震惊世界的仰光爆炸事件和大韩航空客机爆炸事件,造成数百人死亡。朝鲜还在政权建立后至20世纪末,绑架了若干日本人、韩国人、其他国家公民,绑架理由则颇匪夷所思(如绑日本人为朝鲜间谍培训外语、 绑架韩国导演为金正日拍电影等)。
当然,金家三代的各种极端行为,也并非都是不理性的,很多不乏精密的算计和高超的技巧,可称得上狡诈又毒辣。如1950年代金日成一边与中国和苏联结盟,一边大胆的在国内暴力清洗劳动党内“延安派”和“苏联派”成员。金日成拒绝听从中苏两国反对清洗的施压,并料定中苏不会因此对其大动干戈。事实证明金日成判断正确,既清洗了政敌,又继续得到中苏援助和对他统治合法性的承认。金正恩处决姑父兼重臣张成泽、暗杀亲兄金正男,颇为残忍、六亲不认,但对巩固其统治却极为有益。
朝鲜还时常通过暴力挑衅的“边缘战术”恐吓美韩及朝鲜问题各方,以谋取利益。如朝鲜在西海岸多次炮击韩军军舰和岛屿基地,并造成伤亡,制造恐怖气氛。朝鲜还在“板门店砍树事件”和“普韦布洛号间谍船”事件上挑衅美国。但同时又不扩大战事,既制造了紧张气氛、凝聚朝鲜国内人心、引发国际关注和相关方让步,又不至于全面战争威胁其统治。朝鲜多次核实验,也是类似的目的。结果确实达成了部分目的。
但朝鲜非常规、激进、极端的举动,并不都“老谋深算”,反而也颇多任性下的幼稚和愚蠢。如朝鲜曾为吸引外资和增加财政收入,和韩国合作开发开城工业园区,开放外国游客赴金刚山旅游。但朝鲜却出尔反尔,强制关闭开城工业园、驱逐韩方人员,朝鲜士兵还在金刚山枪杀韩国游客并得到朝鲜官方嘉奖、金刚山景区后来也被关闭。朝鲜为表示弃核诚意炸毁宁边核设施,后来却又重建。
当然还有许多例子。如在对北友好的文在寅时期,朝鲜还做出无限期停止朝韩离散家属会面、炸毁朝韩联络办公室等举动。还有在“板门店砍树事件”中,因为冲突中美军使用的斧子写有“Austria(奥地利)”字样,朝鲜方误认为是“Australia(澳大利亚)”制造,竟因此愤然与澳大利亚断交(虽断交也有其他原因,但此事是导火索),且根本未向澳方说清原因直至2000年重新建交。
朝鲜以上这些行为,从是非看都是朝方理亏、按道理不该做的,从利益分析看对朝方也是得不偿失的。
而近两年朝鲜突然激烈的鼓吹“朝鲜韩国是两个国家、韩国人不是同胞、不追求统一”,则是朝鲜非理性政治的又一次发作。其中的阴险狡诈成分和功利目的少,而因幼稚愚蠢而任性妄为的成分大。
朝鲜放弃统一,虽然可以认为是以切割南方,维护朝鲜在半岛北部统治的合法性和稳定性。但代价是违背多数朝鲜人和韩国人同一民族的历史事实和认同、对统一的期盼,以及对朝鲜立国合法性(追求朝鲜半岛统一和朝韩民族解放)的极大毁损,也会导致韩国的亲北势力进一步萎缩,朝鲜更加孤立无援。
金正恩的举动也并非一些人认为的以退让换取朝韩并立。因为朝鲜在宣称朝鲜韩国为两个不同国家、朝韩并非同一民族同时,还宣称韩国为“主敌”,并声称不排除任何手段消灭韩国、战争发生时会“完全占领、平定、收复韩国”。显然,朝鲜不打算与韩国求同存异、和平相处,而是加剧敌对。
不过,金正恩为自身统治的长久,又不会真的发动全面战争攻击韩国。其各种放弃统一的激进举动,如毁掉各种期盼统一的宣传设施、废除统一机构和裁撤人员、禁止南北一家亲的相关宣传活动,也都只是“自残”式毁坏本国内部,以及伤害与北方密切交流的对北友好的韩国人士,而并不能削弱韩国,给朝鲜带来的也只有坏处而无好处。
这样的政策转变,对于金正恩自身统治也是不利的。虽然朝韩隔阂日久,两个政权并存的现状被广泛接受,许多人不再热切支持统一,但多数朝韩民众还都将对方当成同族同胞,多数人也认可未来合适时统一。尤其在北方,在2023年之前的几十年,包括金家三代在内劳动党执政集团,都高度强调国家统一、解放南方同胞,对韩政府无论亲善还是强硬,都不改变半岛南部是朝鲜领土的宣称。
而如今金正恩做了180度大转弯,废弃几十年的政治宣传、否定上千年的历史事实,必然会让部分劳动党高层在内许多朝鲜人的不解、不满、暗中反对。虽然金家本来就是依靠暴力和强制洗脑让官员和民众臣服,而并不真得民心。但其放弃统一、将南方同胞(而非仅仅韩国政府)视为仇敌,则让其威信更低,更难服众。
虽然在未来,金正恩有可能重新拟定对南方针,重提民族同胞和国家统一,但中短期内不会发生。这两年朝鲜的“去统一化”措施还是相当强势、很有破坏力的。即便未来朝鲜重回之前几十年的统一政策,最近几年“去统一化”和破坏朝韩同一民族认同和情感的行为,造成的损害已是非常严重、起码不分不可逆了。
金正恩之所以做出这种对国家民族和其自身都有害无利的事,很大程度正是在于其权力无限大,没有人敢于提出异议,对其错误想法不敢批评、唯恐冒犯和触怒“天威”。金正恩生活在“信息茧房”里,又有不受限制的权力,以及依靠暴力和洗脑形成的权威,于是可以为所欲为,包括推行这种害国不利己的对南政策。而且统治朝鲜的金家三代心血来潮,为了“爽”,是可以不计较功利、不惜代价的,前面列举的例子就是证据和经验,并可以推论金正恩对南政策剧变的动机的。
外部的各种解读之所以充满错误,关键就在于忽视了金正恩与朝鲜各种政策的非理性,以及一厢情愿的将自身的情感和想法投射到朝鲜问题上,就导致严重的误读误判。
对朝鲜统治者各种言辞和行为的判断,应当基于事实,又要考虑到极权领袖的主观性;既要从利弊方面探析动机,又不能只看利弊,而忽视人在非理性情况下会做出的损人不利己行为。未来金正恩和朝鲜仍然会有许多出人意料之举,也都应以类似方式加以判断,做出妥善应对。