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低付(Defund)加州公立中小学校

(2020-10-16 12:52:16) 下一个

最近美国人民不停争论是不是应该低付(defund)警察局,吵得不可开交。其实大家都忽视了加州政府悄悄干了八年的对公立学校的低付(defund)

严重亏空的教师和公务员养老金

加州的老师和学校工作人员使用一种老式的退休金。他们不加入美国社会安全计划,也不投常见的401k退休金。他们使用传统的Pension计划,calSTRS和calPERS,分别给教师和学校员工(以及其他政府工作人员)。州政府、学区和个人每次发薪水都会存钱进入这个退休金计划,资金由政府雇佣的理财团队管理。退休后每个月领取保证金额的退休金,直到去世。

过去传统大企业多采用这种退休金计划,但最终由于负担过于严重,逐步转移到由员工个人管理的401k计划。雇主通常会按比例投入401k计划,然后由个人自己负责选择投资。员工退休之后,取决于401k账户金额,员工有多少花多少。而传统的退休金发放金额则是事先预定好的,而且会有保证,除非雇主破产。

只要加州政府不破产,退休金就得一直发下去。但问题在这个退休金缩水太严重,calSTRS亏空超过$100B,而calPERS亏空超过$200B, 而且是笔糊涂账,因为亏空数额取决于假设的回报率。总之就是亏了一大笔钱,而且亏空在继续直线上升。

按常理,州政府应该效仿企业取消退休金计划,改而采用401k。但由于工会的影响力,这个不在加州政府的考虑范围之内。

州政府也不愿意压缩各种非核心福利项目以弥补亏空。继续过着大撒钱的土豪生活。

即使过去十年经济快速增长,加州的公共退休金亏空不减反增。让人匪夷所思。接下来由于疫情和经济困境,会发生什么只有鬼才知道

州政府移花接木转嫁债务给学区,消减教育经费

加州政府采取了甩锅策略。于2013年通过了PEPRA法令,把退休金的主要补洞责任从州转给雇主。对于公立教育,雇主就是学区。公立学校2013-14年只需要支付工资的8.25%投入到退休金,而2020年得接近20%。即使不考虑工资增长,2013年可以雇佣10位教师的钱现在只够雇佣9位教师 。

由此法案,2019-20年度,湾区华人聚集区Cupertino Unified School District,可使用教育经费减少$12M.

2019-20年度,黑人比较多的Oakland Unified School District因此减少经费达$30M。

今后几年这个情况会继续随着退休金的亏空而恶化

既然学区的资金来源是州政府,按道理退休金投入由州政府或者学区投入无所谓。为什么要让资金通过学区绕一圈呢?

原来,按1988年通过的法规Prop 98,公立学校的支出必须多于州40%的基本支出。如果退休金投入可以算作公立教育支出,那州就可以“节约”开支把这个负担转给学校。加州就这样干净利落的把退休金补洞责任推给学区,实际挪用了Prop 98要求的教育经费。

学区从州里拿到的资金里有一大笔马上得交出给退休金,那可以支配的资金就逐年缩水。

拿到的资金缩水,学区没有别的办法就想到关闭、合并学校。原来两个学校合成一个,就可以节省一些职位,校园管理的费用,还可以把弃置的校园出租或开发房地产。在湾区,多个学区被迫关校。

逐步增加的退休金投入负担影响加州所有的学区。

有少数的学区没有出现关校的问题,并不是他们没有退休金的补洞压力,而是他们有充足的资金渠道。有一些传统好区,比如Saratoga或Palo Alto,房价高,学生少,而且不少人送小孩去私校,学区从当地的投入就足够,不需要州政府资金。Los Altos每位家长捐$1250作为教育基金,平时也给学校家长会捐$375。还有的学区则征收Parcel Tax,不管大小每年按户征收同样的钱补贴学区,一般是每户几百刀。

加州税赋重,州和地方税收按人头在美国排第5位。州长Newsom最近承认加州公立学校投入在全国垫底排名41位 (https://www.sacbee.com/news/politics-government/capitol-/article226179020.html)。 如果把公立教育中混入的退休金的补洞负担剔除,实际排名应该更低。

联邦政府基础教育补贴相对平稳

如下是联邦政府最近十年对基础教育的补贴(Billion)链接

2008     $37.9
2009     $38.8
2010     $38.9
2011     $37.9
2012     $37.3
2013     $35.3
2014     $37.2
2015     $37.1
2016     $38.2
2017     $34.4
2018     $39.7
2019     $40.1

联邦政府投入基础教育金费基本平稳,没有什么大的变化。川普总统试图消减基础教育,同时提高职业教育投入,但最终没有得到国会的支持。除2017年联邦中小学教育投入有所减少,2018、2019年均多于奥巴马总统时期。川普政府2017减少中小学投入的同时,大力度的($70B)投入了职业教育。

严重的种族和社会后果

加州政府低付(defund)公立学校,最大的牺牲者是低收入社区,可利用资源少,家长捐钱能力和Parcel Tax能力有限。

据加州立法会分析,加州有能力上大学或者开始事业的高中毕业生的比例,按人种,黑人只有21%,其次西裔33%,白人52%,而亚裔74%。可以说加州政府的政策造成了严重的种族和社会问题。

议员企图分化种族转移矛盾

加州政客最拿手的就是甩锅。中小学教育的失败,就甩给亚裔。这也就是最近狂推Prop 16的大背景。政客提出上大学和工作直接按人种分配名额。这个主张其实是违反联邦法律的。但如果得逞,亚裔大学入学率按人口比例分的话会减半,高科技公司的亚裔员工也自求多福吧。

西裔占一半人口以上的Bakersfield当地报纸,清醒地认识到这个问题,从而呼吁反对Prop 16,他们的社论强调中小学教育才是关键。链接

草根的反击

为了反对Prop 16,曾经推动并成功通过1996年Prop 209的Ward Connerly等人继续战斗,成立加州注册非盈利政治组织Californians for Equal Rights (CFER) 捍卫Prop 209。链接

Ward Connerly先生是美国著名黑人民权活动家,加州大学伯克利分校前校董,曾多次成功在美国数个州推翻或禁止种族歧视或优待政策。

反对Prop 16恶法的朋友请支持反对阵营 Californians for Equal Rights (CFER) 并且慷慨捐款。美国政治拼钱,特别是广告花费。CFER现在已经收到大量捐款,但还需要几十万。政治捐款人依法必须是绿卡或公民,非加州居民也可以。按法律要求会记录一些捐款人信息。请捐尾数$x.01以方便统计,谢谢  捐款给反对阵营CFER

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评论
杨少华 回复 悄悄话 回复 'chufang' 的评论 : 加州是由州政府统一管理的
chufang 回复 悄悄话 美国的学校和以往的大公司一样。往往都有自己的退休金制度。
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