为什么大多数国家不在俄乌，中美间选边站？

来源：天下事 - 2023-04-13 

《经济学人》4月11日刊发了一篇题为《如何在超级大国的分裂中生存》的文章，文章对全球190多个国家和地区分析，发现52个西方国家及其盟友选择抨击和惩罚俄罗斯，人口数占全球的15%；12个国家对俄罗斯表示赞赏；但约有127个国家不属于任何一个阵营。这些不结盟国家利用分散的联盟在专门领域取得成果，而不是将本国的命运圈定在某个集团里。

文章写道，尽管美国和欧盟近年针对“一带一路”推出了竞争计划，但人们仍然认为，如果想建造帮助转变经济的基础设施，第一个电话就要打给北京。美国副总统哈里斯最近访问非洲时公布了一个精选的播放列表，其中包含25首非洲音乐家的曲目，一位非洲高级官员冷冷地指出，中国人带来了贷款和工程师，而美国人带来音乐播放列表。

凤凰网“天下事”全文摘编如下：

在美国、中国和俄罗斯之间，许多国家坚决不选边站。以美国为首的国际秩序瓦解，经济脱钩加速，这些国家不选边站是为了跨越分歧进行更有眼光的交易，而这种交易方式正在重塑地缘政治。

经济学人智库根据各国与俄罗斯的经济和军事关系、他们的外交立场（包括在联合国的投票）以及他们是否支持和实施制裁进行了分析：52个西方国家及其盟友抨击和惩罚俄罗斯的行为，人口数占全球的15%；12个国家对俄罗斯表示赞赏；但约有127个国家不属于任何一个阵营。

为了弄清不结盟的真正含义，《经济学人》研究了其中最大的25个经济体（T25），他们在俄乌战争中持观望态度或希望在中美对抗中不站队。这25个国家在经济和政治制度方面千差万别，但有一些共同点：他们非常务实，而且共同变得强大。如今，他们占世界人口的45%，占全球GDP份额从1992年的11%上升到2023年的18%，已经超过了欧盟。在地缘政治分歧上，他们保持中立，面临巨大的风险的同时也面临无限机遇。这一战略能否成功将影响未来几十年的世界秩序。

现在，不结盟国家不再是一个机构组织，而是具备了某些行为和特征的国家，这些中等强国务实且不乏机会主义。前智利外交官豪尔赫·海涅认为，在20世纪，国家经常被动地漂移到某个超级大国的轨道上。他说，如今各国实现特定目标有了更好的方式，有人称其为“迷你多边主义”（minilateralism，与“多边主义”multilateralism相对），利用分散的联盟在专门领域取得成果，而不是将本国的命运圈定在某个集团里。

不结盟国家通常认为西方领导人是伪君子。在战争的第一年，他们向乌克兰承诺提供约1700亿美元的援助，相当于经合组织发展援助委员会在2021年对全球支援的90%。对西方来说，这种慷慨表明了对民主同盟国的声援；对其他人来说，这表明只要符合他们的利益，富裕国家就会忍气吞声。“欧洲必须摆脱这样一种心态，即欧洲的问题就是世界的问题，但世界的问题又不是欧洲的问题。”印度外交部长苏杰生去年说。

这种立场与公众舆论大体一致。剑桥大学去年的一份报告发现，在自由民主国家，75%的人对中国持负面看法，87%的人对俄罗斯持负面看法。但在另外60亿人中，情况几乎相反。西方看待世界的方式与其他人看待世界的方式之间出现了鸿沟。今年，在欧洲外交关系委员会发布的一项民意调查中，48%的印度人和51%的土耳其人表示，未来的世界秩序将是多极化的，或由非西方国家主导。但只有37%的美国人、31%的欧盟人和29%的英国人同意上述观点。西方认为他们是在看冷战的续集，而世界其他国家则认为自己在观看一部全新电影。

这25个不结盟国家人口众多，有着巨大的政治制度差异和贫富差距，在沙特阿拉伯，人均国内生产总值超过27000美元，与一些欧洲国家相当，而在巴基斯坦，人均国内生产总值仍徘徊在1600美元左右。

取巧的交易

随着全球化的蔓延，T25的贸易格局已变得多极化，大约43%的商品贸易是与西方集团进行的，19%是与中国和俄罗斯进行的，30%是与非上述国家进行的（见下图）。

考虑到其地理位置，墨西哥77%的贸易总额与西方发生联系，这不足为奇；以色列和阿尔及利亚60%以上的贸易也是如此。智利超过1/3的贸易额是与中国交易的，这一比例高于其他T25国家（但其40%的贸易与西方有关）。阿根廷一半以上的贸易、印度接近一半的贸易是与其他不结盟国家进行的。

武器进口也表现出复杂程度。印度两面下注。在2018-22年间，它的主要供应商是俄罗斯，俄罗斯提供了45%的武器，另外29%来自欧洲，并在美国的帮助下寻求武器自主供应。印度的竞争对手中国向其宿敌巴基斯坦供应产品。以色列、摩洛哥、沙特阿拉伯和南非转而从美国进口绝大部分武器。

不结盟国家存在差异且缺乏正式组织，但它们有一个共同目标：在多变的环境中达成权宜之计。2000年以后，世界上大多数国家都在寻求与西方、中国和俄罗斯建立关系（富裕国家忙于拥抱北京并掠夺俄罗斯寡头的现金）。但现在这样的情形不再，西方正在加强联盟，对俄罗斯实施制裁并限制中国获得技术。

对于许多国家来说，这是一个严重的威胁。对俄罗斯的制裁导致全球能源和食品价格飙升，引发了非西方国家的强烈反对。最近，美国财政部长耶伦鼓励美国公司将其供应链转移到友好国家。投资转移正在进行中。与此同时，北京和俄罗斯之间的距离越来越近。

4月11日，巴西总统卢拉访华前同副总统杰拉尔多·阿尔克明握手。

但许多不结盟国家仍然相信，他们可以对冲大国之间的关系，独立维护自己的影响力，从经济脱钩和政治分裂中获胜。要了解这种交易策略是如何运作的，巴西就是一个好案例。巴西反对其外交部长毛罗·维埃拉所说的“自动结盟”，总统卢拉将美国总统拜登视为气候变化问题上的盟友，巴西也被美国列为“主要非北约盟友”。然而，巴西与西方的关系仅此而已。与南美洲其他国家一样，它拒绝了美国和德国提出的向乌克兰提供俄式旧装备，以换取西方新武器的提议。卢拉将于4月14日访华，这凸显了中国经济的重要性。2022年，巴西和中国之间的贸易额接近1530亿美元，在20年内增长了37倍。除了对冲超级大国关系，巴西也在进行自己的尝试，卢拉之后将访问非洲，以重振巴西在那里的影响力。

印度对中国的恐惧在某些方面将其推向了西方。3月，与印度、美国和澳大利亚同属印太安全论坛“四国集团”的日本首相对德里进行了具有里程碑意义的访问。在2021-22财年，印度与美国的贸易额超过了与中国的贸易额。然而，尽管购买了更多的法国硬件，印度仍然从俄罗斯购买武器和廉价石油，除非普京使用核武器，否则印度不太可能打破印俄长期联系。

不结盟国家务实且不偏不倚

就像巴西一样，印度也在更多地展示自己在海外的地位。2004-08年来自印度的外国直接投资年均存量为8亿美元（不到瑞典的一半），但十年后为310亿美元（超过德国和日本的总和）。上个月，印度接待了来自31个非洲国家的代表参加军演。印度承诺利用其今年担任G20主席国的机会成为“全球南方的代言人”。

土耳其希望在南半球更具影响力，它与30个非洲国家签订了安全协议。从2020年到2021年，土耳其对非洲大陆的国防出口增长了五倍多。土耳其总统埃尔多安的顾问表示，“新土耳其”可以选择其合作伙伴。这就解释了在俄乌战争上的中立态度，土耳其对俄罗斯的出口在2022年达到76亿美元，比上一年增长45%。

同时，沙特阿拉伯试图通过向中国倾斜来减少对传统盟友美国的依赖，中国现在是该国最大的贸易伙伴。上个月，沙特与伊朗通过中国复交，并加入上海合作组织。中国表示希望尽快与海湾地区达成自由贸易协定。

2023年4月6日，北京，伊朗外交部长阿卜杜拉希扬(右)和沙特外交大臣费萨尔·本·法尔汉(左)会面。

海湾国家与非洲的关系一度仅限于能源、农业和索马里半岛的政治。但现在，沙特和阿联酋正进行矿产交易；阿联酋的国企迪拜环球港务正在成为非洲大陆重要的物流公司；卡塔尔参与促成释放被监禁的卢旺达持不同政见者保罗·路斯沙巴吉那。

非洲国家长期以来一直向东和向西看。对于非洲大陆来说，西方通常是“软件”的首选来源：支持学校教育、医疗保健；中国提供“硬件”：桥梁、道路、港口以及建设它们的贷款。

不结盟国家不希望偏袒任何一方。但是美国和中国这样的大国都想把它们拉进自己的轨道。

西方还是东方

尽管美国和欧盟近年针对“一带一路”推出了竞争计划，但人们仍然认为，如果想建造帮助转变经济的基础设施，第一个电话就要打给北京。美国副总统哈里斯最近访问非洲时公布了一个精选的播放列表，其中包含25首非洲音乐家的曲目，一位非洲高级官员冷冷地指出，中国人带来了贷款和工程师，而美国人带来音乐播放列表。

当地时间2022年6月27日，巴基斯坦卡拉奇，区域内人民公共汽车服务项目的公共汽车正式投入运营。人民巴士服务项目从中国进口了大约240辆空调巴士，将在卡拉奇的7条线路上运行。全程29.5公里，共有38个车站。

目前，人们普遍认为拜登政府奉行两级外交政策：美国将优先考虑与其在欧洲和亚洲的核心民主盟友的关系，然后努力维持摇摇欲坠的全球机构，在发展、债务减免、安全和金融方面满足更多国家的需求。

通过利用自由主义价值观和共同的历史，美国及其盟友能够在俄罗斯入侵后团结起来支持乌克兰，也表示出决心要反对中国。风险在于，这种联合会加深全球南方在世界秩序中的隔阂。如果美国在团结西方的同时疏远了其他国家，将会是一个悲惨的结果。

How to survive a superpower split

https://www.economist.com/international/2023/04/11/how-to-survive-a-superpower-split

 

We analyse the crafty countries that don’t want to pick sides

 

 

 

 

 

 

Apr 11th 2023 | BEIJING AND JOHANNESBURG

 

Caught between America, China and Russia, many countries are determined not to pick sides. As the American-led order in place since 1945 fragments and economic decoupling accelerates, they seek deals across divides. This transactional approach is reshaping geopolitics.

 

One way of capturing the sheer scale and heft of these non-aligned powers is through a Russian lens. Our sister organisation, eiu, has analysed countries based on their economic and military ties to Moscow, their diplomatic stances including votes at the un and whether they support and implement sanctions. Although 52 countries comprising 15% of the global population—the West and its friends—lambast and punish Russia’s actions, and just 12 countries laud Russia, some 127 states are categorised as not being clearly in either camp (see map).