中国要求国企停用全球四大会计事务所

媒体：中国要求国企停用全球四大会计事务所

日期 23.02.2023

彭博社报道，为维护数据安全，中国国企上月被要求不与国际四大会计师事务所续约。此举除可能阻碍外资投入中国国企外，也显示中美去年签署的审计监管合作协议，并未让两国的贸易矛盾缓和。

中国国企日前被要求停用四大会计师事务所（资料画面）

彭博（Bloomberg）报导，中国当局正寻求遏止西方审计机构的影响力，已要求国营企业停止使用全球四大会计师事务所的服务，以维护数据安全。

路透社报导，彭博引述多名知情人士所指出，中国财政部等政府机构已对部分国营企业做出非正式指导，促请它们与全球四大会计师事务所德勤（Deloitte）、安永（Ernst & Young，EY）、安侯建业（KPMG）与资诚（PwC）合约到期后不再续签。

一名知情人士告诉彭博，尽管中国的离岸子公司仍可使用美国审计机构，但它们的母公司被要求在合约到期后聘请中国内地或香港会计师。

这名消息人士指称，中国正寻求遏止与美国有关的全球审计机构影响力，以确保中国数据安全，并且促进中国本土会计行业发展。

彭博社报道，中国政府日前要求其国有企业逐步停用全球四大会计师事务所，目的是遏止西方审计机构的影响力、维护数据安全，并促进中国本土会计行业发展。

据报道，中国财政部上个月向部分国有企业做出非正式指导，要求它们与全球四大会计师事务所德勤（Deloitte）、安永（Ernst & Young, EY）、毕马威（KPMG）与普华永道（PwC）的合约到期后，不再续约。

一位不愿具名的知情人士透露，该指示仍允许中国的离岸子公司使用美国审计师，母公司则需随著合约到期，逐渐替换成聘用中国或香港的审计师。这位匿名人士补充说，多年来，北京一直都会对国企提出类似建议，但最近又再次强调了应改聘非四大事务所的审计师一事。

香港避风港投资管理公司（Port Shelter Investment Management）执行长哈里斯（Richard Harris）表示，此举将令中国国企面臨更难吸引外资的风险：“我不确定因此而保密的数据，是不是重要到足以合理化（此举）对国际资本的阻碍。”

对此，中国财政部尚未做出回应。据彭博及路透社报道，普华永道的中国办事处代表拒绝置评，其余三所的中国代表未做出回应。安永、毕马威和普华永道的全球业务皆拒绝置评，德勤的全球业务则尚未回应。

全球四大会计公司（资料画面）

中美脱钩仍在持续

长期以来，中国当局都以安全问题为由，拒绝美国审计监管机构“调查在美上市的中国公司”要求。去年8月，中国与美国签署了审计监管合作协议，终结了这场两国之间长达十年、可能致使200多家中国公司被踢出美国交易所的争端。

这项协议允许美国证券交易委员会（SEC）调查中国大陆和香港的审计机构及上市公司的审计底稿，SEC辖下的美国上市公司会计监督委员会（PCAOB）去年9月更赴香港，在普华永道和毕马威会计师事务所的协助下，对约250家在美上市的中国公司的审计师进行调查，一度被视为中美双边合作的重要里程碑。

但北京此次的审计指示似乎显示，两国的贸易脱钩在国企、先进技术等敏感领域仍在持续中。

21日，美国SEC拒绝直接就中国当局此次的行动发表评论，但PCAOB主席威廉丝（Erica Williams）同日发声明表示，该委员会“将继续要求调查所有中国注册公司的完整权限，无论这些公司是否属于全球网络，都不会出现漏洞和例外”；中国政府若以任何方式阻碍调查，PCAOB将立即采取行动。

根据SEC的规定，受审公司虽未必要与四大事务所合作，但该公司聘用的会计师事务所须于PCAOB登记在案，且若PCAOB连续三年都无法全面检查审计师的工作底稿，受审公司就有可能被迫从美国交易所退市。

虽然去年8月以来，已有中国东方航空、中国人寿及中国石油等数家大型中国国企，自愿申请从美国交易所退市，但PCAOB发言人表示，该委员会的调查可以溯及既往，即使发行商在自愿退市，其上市期间的审计历史仍可能受到调查。

几家欢乐几家愁

根据数据，四大会计师事务所2021年自中国获得了206亿元人民币的总收入；中国政府此次的指示，将使被中国国企拒于门外的事务所备受打击，规模较小的竞争对手则可能取而代之。

中国政府要求国企停用国际四大会计事务所，让中国本土和香港规模较小的事务所获得机会。图为香港空照景象。

彭博社报道，自PCAOB去年展开历史性调查以来，已有约60家在香港上市的中国公私营企业，以“工作时程和收费未能达成共识”或“长期服务后，宜轮换审计师”为由，更换了审计师。根据提交给香港交易所的文件，中国大陆和香港规模较小的事务所获得了近20个本属于四大事务所的职位。

此外，彭博亦引述中国媒体“界面新闻”报道，指出去年12月以来，上海和深圳也有80多家上市公司更换了审计师，显示四大事务所目前在中国仍占主导地位，但规模较小的竞争对手可能正在崛起。

“四大事务所之所以能够茁壮，是因为它们被认为具有足狗的独立性及规模，而且它们作为跨国事务所，受制于不同的监管机构，更强化了西方金融体系仰赖的信任感。”哈里斯解释道，若要迎上这一波机会， “小公司应该采用（与四大）相同的内部控管和外部监管措施，但要获得大事务所耗费数十年才建立起的信任程度，他们必须加倍努力去证明自己。”

（综合报道）