关于美国民主问题

关于美国民主问题

 金宝瑜：关于美国民主问题的讲座（十）

鲁宾逊用具体的事实说明了近二十多年来，美国为了维持它的霸权在外交政策上所作的改变。美国除了武力之外更加强了用非武力来达成它的政治目的。他在书中详尽地说明了美国如何在第三世界国家（他用菲律宾、智利、尼加拉瓜、和海地为例子）一方面由着资本用新自由主义的经济政策来全盘重整这些国家的经济结构，另一方面，美国帝国主义采用了与新自由主义相配合的“多头政治”(polyarchy) 来巩固这些国家的统治阶级。这些国家的统治阶级除了在经济和军事上依靠美国的支持，连在国内它们如何能持续地统治也要靠美国来策划。“多头政治”就成了维持美国世界霸权主义策略中的重要一环。

这里值得一提的是除了上面所提到的四个国家外，鲁宾逊在书中还叙述了美国在南非如何用扶植当地的一些所谓民间组织来影响南非的政治，还有如何协助东欧前社会主义国家的资本主义改革和前苏联的解体。

长期以来，美国在南非都是支持从殖民地时代延续下来的少数白人政权的统治，而南非的白人仅占全国总人口的10%。1969年美国总统尼克松当政时，在一份国家安全研究委员会的第39 备忘录 (National Security Study Commission Memorandum 39)中，清楚地写着要长期与少数的白人政权结盟。在上世纪六十年代和七十年代，非洲人国民大会（African National Congress，ANC)  这个政党还被美国称为恐怖组织。即便ANC的领袖曼德拉 (Mandela) 被关在监狱里，但是在他的领导下，ANC 组织仍然领导着被压迫的黑人作经济和政治斗争以求解放。当群众运动力量逐渐扩大，并得到世界上正义力量的支持时，少数白人的政府再也镇压不住了，美国在这时要南非政府与ANC妥协，1989年曼德拉被释放出狱。由曼德拉所领导的运动要求政治和经济的解放，这时美国就在南非积极展开了它的工作来影响南非的政治。1985年到1992年间，美国的国家民主基金会(NED) 在南非展开工作，它援助南非黑人精英建立起来的一些组织，像商人协会、工会、教会组织、教育组织，还给予南非黑人贷款来做生意。美国这样做是为了培植南非黑人中温和派的力量，以此来孤立激进派的力量，在非洲国家国会（ANC) 中制造分裂。虽然1994年曼德拉当选总统，但是他并没有实权，他只能放弃他早年所坚持的经济纲领，纲领中包括将南非的矿业、银行业和一些垄断企业国有化，以此来解除少数白人垄断南非经济的状况。但结果是，在政治上南非有了黑人总统，经济上仍然是由少数白人控制。南非贫穷黑人的生活状况每况愈下，再加上艾滋病的蔓延，南非人的平均寿命年数从1990年到现在减少了十三岁。

African National Congress 是一个由南非黑人组织的政党，目的是要争取南非黑人在经济上和政治上平等。在中国大陆被译为“非洲人国民大会”，简称为“非国大”。

另外有关前苏联与东欧国家，鲁宾逊的书中节录了泰晤士报 (Time) 中的一段话:“在1982年的前半年，美国开始了它一项五个步骤的计划来搞垮苏联经济、搞坏苏联与华沙条约中苏联附庸国之间的关系、以及迫使在苏联帝国的内部改革。美国加强国防武力的装备使得苏联无法与美国竞争，美国暗地里在匈牙利、捷克、波兰各国鼓励改革运动，并以华沙条约会员国是否愿意采取自由市场经济和政治改革为标准来给予它们财力上的援助，更用禁止给苏联提供西方和日本的技术来造成苏联在经济上的孤立，同时加强利用自由广播(Liberty Radio)、美国之音(Voice of America) 、自由欧洲广播  （Radio Free Europe）来向东欧国家人民传递美国给他们的信息。”（Carl Bernstein, “The Holy Alliance,” Time, 1992 年 2月 24日，全文第 28-35页，此段在第 30页。）在苏联倒台之后再来读这一段话，值得我们深思和引为警惕。

在1984年到1992年之间，国家民主基金会和其它相关联的机构在全世界109个国家内展开类似的“推销民主”活动。其中在非洲有三十个国家，在亚洲有二十四个国家，在中欧和东欧（包括自前苏联独立出来的共和国）有二十一个国家，在中东有八个国家，在拉丁美洲和加勒比海有二十六个国家。由此可见，美国用“推销民主”来扩大它的影响力和稳固它的霸权的活动规模之大。

约翰•福斯特(John Bellamy Foster) 是一位常在《每月评论》发表文章的作者，后来做了这份杂志的主编。福斯特给鲁宾逊的书写了一篇书评(MR, 9/97)。在书评的开始，福斯特这样说：“一般人常认为新自由主义 （Neo-liberalism) 是一种纯属于经济的哲学，包括从极端保守的哈耶克和一些其它二十世纪的（包括一些芝加哥学派的）经济学家，这些经济学家们尝试着为一种比亚当•斯密 (Adam Smith) 书中所写的更能自我调节，无须国家来干预的市场经济的合理性作辩护。但是很重要的是我们必须了解与新自由主义经济配合的政治部分的重要性。”

特别是在苏联倒台之后，美国在意识形态的工作上倍加努力。没有几年的时间新自由资本主义的理念就占领了全世界，像民主促进处（Office of Democratic Initiatives, ODI）和与它合作的各种组织，包括美国的最高学府的知名学者，在塑造新意识形态上采取了攻势。它们除了用学术讨论会和文化交流的方式扩展美国的影响力之外，更在很多国家推举选拔精英到美国最有声望的大学接受教育。

就像上个世纪八十年代，美国利用墨西哥无力偿还外债的机会迫使墨西哥全盘采用新自由主义的政策改革它的经济结构。这时墨西哥统治阶级中出了一批新贵，这些人都是有钱人和有政治势力人家的子弟，他们不但受了高等教育而且曾在美国留学。到了八十年代初，这些精英在美国学的一套新自由主义经济正好为墨西哥改革所用。（Krugman，第 41-42 页）八十年代中期墨西哥总统米格尔•德拉马德里（Miguel de la Madrid）开始了一连串的改革，就像美国前任联邦储备银行Paul A. Volcker所说的，墨西哥的改革是非常彻底的，它的政府卖掉了大批的国有企业，降低了进口关税，取消了许多进口管制，也取消了对外资的限制。继Madrid之后萨利纳斯（Salinas）当选总统，上任后他重用一批在麻省理工学院 （Massachusetts Institute of Technology MIT）经济系毕业的精英来治理经济。在这批新人执政下，墨西哥完成了改革，萨利纳斯与美国谈判，为签订《北美自由贸易协议》（North American Free Trade Agreement，NAFTA）做准备。

除此之外，美国政府更将最保守的芝加哥大学经济系的毕业生安置到一些国际金融贸易组织，像国际货币基金和世界银行去担任重要职位。芝加哥大学的保守大师弗里德曼 (Milton Friedman) 对八十年代保守思想的复兴功劳很大，他不但常被一些落后国家的当权者邀请作为经济改革的顾问，而且他的桃李满布第三世界，他的学生往往都在这些国家中担任重要职务，因此他可以通过这些学生来影响这些国家的经济和政治。

总的来说，这些年来美国成功地用推销“民主政治”来维护它在世界上的霸权，但是愈来愈多的人认清了美国的企图与伎俩。鲁宾逊的书用很多实际资料对美国的所作所为进行了精辟的分析，值得我们仔细研读。

结论

美国的“民主政治”不能解决美国本国人民的一些基本要求，许多美国老百姓对他们的议员和总统都失去了信心。他们认为这些政治家已经被利益集团收买，因此不会去为一般老百姓争取利益。今天美国老百姓面临各种困难，他们在美国经济每况愈下的现实下找不到工作，即使有工作的人，长期以来工资没有调整，但是物价却不断地上涨，如今汽油和食物的上涨已经超过了许多家庭的负担能力。除此之外，美国的房屋价格却因房屋贷款的危机不断地下降，许多家庭所欠银行的贷款已经超过房屋的价格，因此只剩下宣布破产一途。也有许多人被利息百分之三十的信用卡债逼得走投无路。更有一大批人生病没钱治病，没钱买药，连《华尔街报》都报道患癌症的病人要作化疗得先缴四万五千美元。（Wall Street Journal ，华尔街报，2008年4月28日第 A-1页) 最近美国国会通过的刺激经济的方案给每个家庭退了几百块钱的税，这几百块钱的帮助实在是极为有限的。美国联邦政府的赤字累累，美国因贸易赤字所欠下的外债，其中包括欠中国的、欠日本的、欠欧盟的和欠其它许多国家的债完全无法偿还，却继续向这些国家借债来打伊拉克战争。

美国政府在必须面对它在国内国外的经济和政治危机的同时，它却在全世界用推销它的“民主政治”来巩固它的经济控制和政治霸权。这几乎是难以让人相信的事，却是每时每刻正在发生的。

2008年12月