北美曹先生
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因为新冠疫情，在中国随处可见封城封路；在加拿大，最近也出现已持续两周的“封路”事件，并正在演化成全国性的大危机。加拿大的封路也是因为新冠病毒吗？当然不是，而是根深蒂固的原住民问题。
一、加拿大封路事件简况
加拿大是能源大国，也是资源型经济发展模式，石油、天然气等储量丰富，但同时能源运输的建设相对滞后。最近几年，规划了两个重大建设项目，一个是从阿省到BC省的输油管道建设，另一个是BC省内的LNG项目的建设。
这两大项目都需要经过BC省原住民的地盘，所以一方面有原住民的反对，另一方面有绿色环保人员的阻挡，所以这两大项目都进展不顺，其中跨山输油管道项目（Trans Mountain）已于两年前搁置；而正在建设中的BC省LNG运输管道（Coastal GasLink）也于近期停摆。
这条在BC省北部建设的LNG运输管线全长670公里，要经过很多原住民的传统领地（如下图）。尽管该项目已提前获得沿线的原住民理事会（band council）的认可，但在这两年施工建设中，一直遭到一些人的反对和破环，特别是Wet?suwet?en人（一个原住民的小部落，现有3000多人），他们的酋长们（即世袭首领，hereditary chief）不接受相关协定，不允许施工方进入他们的领地。
加拿大皇家骑警（RCMP）根据法院的禁止令，1月份进驻Wet?suwet?en领地，开始清理他们设置的路障等破坏设施，并拘捕了几位抗议者。未曾想，RCMP的行动招致原住民更大的反抗和全国性的团结支持。
在BC省，有人阻挡省内的铁路线，有人去围堵政府大楼；在温哥华，有人走上街头示威抗议，有人封锁通向码头的道路（为此警察也拘捕了一些人）；而在安省，原住民Mohawk人（原住民的一个部落，共有2万多人）从2月7号那个周末，也开始围堵封锁安省的铁路专线；其后，在魁北克和埃特蒙顿等地，都发生了类似的封路等抗议行动。
这些抗议行为，特别是对铁路线的封锁，对加拿大影响甚大。铁路线就是加拿大的经济命脉，牵一发而动全身，现在恶果已经显现，铁路公司已大幅裁员，部分地区物价上涨。因此，联邦和省级政府目前都在研究对策，特鲁多也不得不提前结束外访，回来后紧急斡旋处理，但不知能否迅速平息此事。
二、加拿大的原住民问题
原住民，顾名思义，就是相对后来的居民而言，原先就一直住在本地的人群。在这个概念下，全世界的原住民数量在4个亿左右，分布在70多个国家，加拿大现在有约170万人（2016年的数据，占人口的4.9%，150年前刚建国时原住民的人口不到1%），和华裔数量差不多；美国现有约500万人，和美国华裔人口也相当。
无论在哪里，原住民与后来者都存在难以调和的冲突，这在有殖民文化的地方尤为严重，比如北美和澳洲等，一般都经过了残酷掠夺、教育同化和寻求和解（reconciliation）这三个阶段，但是根本性的冲突还是难以解决。现在冲突主要表现在土地和自治权方面，本质上还是权利和利益的争夺。
原住民或称土著居民（Aboriginal），在各地称谓有所不同。在加拿大一般称为Indigenous people，在1982年的加拿大宪法中，把原住民族群划定为三类，分别是第一民族（First nation，近100万人，即以前所称的印第安人）、梅蒂斯人（Métis，约60万人）和因纽特人（Inuit，约6万多，即所称的爱斯基摩人）。
从历史上看，加拿大的殖民者与原住民的冲突并不算太严重，但最近的几十年，原住民渐渐成了政治正确的话题，各级政府都在做出道歉、补偿以及对话等和解举措，表面上好像问题变小了，但实际上的冲突却在加大，在上世纪90年代的90年和95年，分别在魁北克和安省就发生过比较大的流血事件。冲突加大的原因主要有这两点：
一个是原住民的力量在增强。这表现在两方面：其一原住民的人口过去50年来快速膨胀。仅从1996年到2016年的20年里，原住民的人口就从80万到了167万，增长了1倍多，是其它人口增速的4倍，这种人口增速得益于原住民的预期寿命的增长和高生育率。其二是原住民的政治参与度大大提升，比如在2015年联邦大选中，创纪录地有11位原住民当选国会议员，去年大选也当选了10位。
另一个是联邦政府的和解政策产生的反向效果。无疑，各级政府与原住民的和解举措有很多的积极意义，但是这些举措并没有很好地落实到位，同时也产生一些负面效应。
比如赋予原住民更多的自治权，但现在原住民并存的两套治理模式（一个是政府不太认可的内部酋长制hereditary chief，另一个是政府承认的选举委员会band council）就有天然的矛盾（这次事件也是由此引起的）；而给与原住民部落和个人更多的福利待遇，也助长他们不断伸手要福利的想法和做法。像上面所说的两次大的冲突，最后都不了了之，甚至原住民在一定程度上还得到了一些利益。
三、原住民问题能解决吗？
加拿大原住民问题，由来已久，想根本解决非常不易，因为这已经慢慢变成三大方面的博弈：
首先，原住民自身的博弈。原住民在教育、健康、就业、收入、居住等方面的发展上，都与主流群体的差距不断拉大，也远不如其它后来的新移民群体，像印度裔、华裔等。
这些问题的形成，虽有外在原因，但更多是自身的选择问题，比如，是坚守原有的土著文化还是主动向现代文明迈进，是采取维护酋长利益的自治模式还是民主选举的自治模式，等等，都使得原住民内部也是矛盾重重，进退失据。
其次，多种利益团体的博弈。原住民所居住生活的区域，很多是有待开发的资源之地，很容易成为各种团体争夺利益的焦点，这不仅有国内国外的各大财团，还有像绿色环保等社会组织，甚至美国的一些利益团体都是幕后的博弈推手。其中最大的博弈，还是如何平衡原住民群体利益和加国整体民众利益的问题。
最后，左右政治力量的博弈。原住民问题现在也常常成为加拿大各大政党角力的政治问题，使得小矛盾极易转化为大的冲突，像这次事件就明显带有保守党与自由党、联邦政府与各省政府相互博弈的迹象。
这次事件的转折点或最大的难点就是随后在安省Tyendinaga小镇发生的铁路线封锁问题，这直接导致东部铁路运输的中断。安省的事件，本该由安省政府来处理，特别是在事件刚发生时，加拿大铁路公司就从法院拿到了禁止令，但是安省警察（OPP）却迟迟没有采取有力的执法行动。相反，魁省、埃特蒙顿、温哥华等地都及时阻止了相关非法抗议活动。
安省的福特保守党政府一直没有有效介入，原因可能有两点：一个是担心再次发生1995年Ipperwash Crisis的流血冲突事件；另外更是有意无意地放纵事件的发展，以便逼迫最终联邦政府出手来处理，也就是要把这件事情变成保守党和自由党博弈的政治问题。
在处理原住民问题上，加拿大保守党和自由党的态度和做法有很大的不同，一个倾向于法制手段，一个偏重于怀柔政策。比如，在哈珀的保守党政府时代，加拿大一直拒绝批准《联合国原住民权利宣言》（UNDRIP）；到了2015年特鲁多自由党政府执政后，很快就通过了。这几年，特鲁多也一直在推动与原住民的对话和解策略，这已经成了他执政后一个很大的政治财产。
这次事件，特鲁多和联邦政府本想置身事外，像特鲁多本人其时正为了游说他国支持加拿大成为下一届联合国非常任理事国而在外出访，但随着事态的扩大和严重，以及反对党、各省长和民众的质询，他不得不提前返回、参与处理。
在前几天的国会辩论中，保守党党领熙尔就矛头直指特鲁多，批评他逃避此事，纵容违法行为，让一小撮人破坏加拿大的经济和民众生活，但他却没有批评本该早就采取行动的安省政府。
特鲁多之前还是多次表态要通过和平对话的方式解决此事，但在上周五，他开始改变口吻，声称封路行为是不可接受的，要求示威者必须在近日内予以撤离。不管怎么说，这次事件已经成了特鲁多和自由党政府的烫手山芋，对他的执政能力是一个巨大的考验，未来的几天他将面临更大的压力和两难选择。
鉴于上面几大原因，特别是党派争斗，使得加拿大原住民问题很难在短期内有效解决，而这次事件的最终如何走向和怎样解决，也将影响深远，加国民众正拭目以待，期盼尽快平息。
