北美曹先生
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从1994年1月1日生效的“北美自由贸易协议”（简称NAFTA），很快就将寿终正寝了。一个月前，美国已经与墨西哥达成新的经贸协议；之后，加拿大和美国正在紧张商谈，看能否在最近的有限时间内达成新的协议，以取代现在的NAFTA。谈得成，皆大欢喜；谈不成，加拿大就有点悲催了。
因为加拿大独特的农产品和奶制品的供应管理体系，以及在这方面不愿意做出较大的让步，再加上两国政治力量和利益集团的角力，使得美加谈判日常艰难，至今也没有实质性的进展，以至近日联合国大会在纽约召开期间，加国总理特鲁多居然无法和特朗普见上一面。在密切关注两国贸易谈判的同时，我心中一直有个问号：加拿大为何是外交部长负责谈判NAFTA呢？
加拿大没有专门的国际贸易部吗？当然有，现在这个部门的名字是International Trade Diversification，以前的名字是International Trade，今年7月18日特鲁多改成这个名字，并任命新的部长Jim Carr，在8月28日特鲁多给Carr签发了“委任状”，确定该部门和他的职责。现在联邦政府里面还有一个部门叫International Development and La Francophonie，也负责相关的国际事务。这两个部门以及外交部（Foreign Affairs）构成了加拿大的Global Affairs，而牵头和负责部门无疑就是外交部。
在特鲁多给Carr和外交部长Chrystia Freeland（她是2017年1月担任该职的，之前从2015年开始做International Trade的部长）两人的“委任状”上看，NAFTA的谈判是由外交部长Freeland负责的，而Carr只是协助的角色。
再从两个人的履历来看，虽然都不是经贸专家和谈判高手，但Freeland可能比Carr好些，因为她之前担任国际贸易部长一年多了，而Carr也是刚上任没多久。50岁的Freeland在2013年从政当选国会议员之前，是作家和财经记者。66岁的Carr是Manitoba的老政客（年轻时是音乐人），2015年被选为国会议员进入内阁，先是担任自然资源部部长，后出任国际贸易部部长。
大家都知道，负责美国贸易谈判的是美国贸易代表办公室（USTR）代表莱特希泽,还有白宫贸易顾问纳瓦罗等，后面是美国商务部长罗斯、财政部长努钦等。当然，美国没有专门的国际贸易部和外交部（国务院或国务部扮演这个角色，国务卿相当于外交部长）。
美国和加拿大虽然是邻居、兄弟（更像父子）和同为民主国家，但双方的政体还是有很大不同的，直接表现在行政机构的专业和效力上的差异。美国政府机构可以算是世界上最为灵活和具有效力的，因为美国总统可以根据需要随时调配最为合适的专业人才出任各种要职，而加拿大总理特鲁多只能从国会议员中选人进入内阁担当部长，而议员大多都是职业政客，并非各种专业人才。所以，美国这种体制和其它国家在进行一对一的谈判上，也无形中具有很多优势，连中国有时都摸不清对方到底谁在负责，更别说加拿大了。
为了很好应对NAFTA的谈判，特鲁多政府还专门组建了一个跨党派、多行业领袖参加的NAFTA顾问委员会，包括联邦保守党的前临时党领 Rona Ambrose也填列其中。而尤甚的是，去年4月份在加拿大历史上破天荒首次，当政首相特鲁多邀请曾经的反对党首相Brian Mulroney（他1984-1993年作为进步保守党的党领担任首相）到他的内阁传经送宝，指教他们如何与特朗普打交道和应对NAFTA的新挑战。Brian和当年的美国总统里根是NAFTA的奠基人。
不管目前形势怎样，不管有哪些高人指点，最终还是要看Freeland的谈判水平和特鲁多的执政能力。如果美国现在是民主党执政，那应该就没有NAFTA重新谈判的事；而如果加拿大现在是保守党执政，那新的NAFTA也早已谈成了。不过没有如果，现在只能寄希望于特鲁多和Freeland，希望他们能尽快为加拿大人谈成一个不错的deal！
You are day dreaming, like a typical liberal lefty. What cards do Mexico have? It will take whatever US gives.
墨新总统绝对要求重新谈，不会给川川面子