引起舆论广泛关注的是中共中央政治局常委刘云山,中共中央政治局委员、中央书记处书记、中组部部长赵乐际代表中央出席了山西的任免大会。
如此高规格的省委书记任免大会,可谓非常罕见。按中共惯例,省委书记的任免,一般由中央组织部副部长级别的官员代表中央宣布决定。比如前不久吉林换书记,就是中组部副部长王秦丰代表中央宣布任免。而中央政治局委员坐镇的省区市一把手任免,则会由同样是中央政治局委员的中组部部长亲赴当地宣布。比如2012 年,时任政治局委员、国务院副总理的张德江紧急赴重庆接任书记一职,便是由时任中央政治局委员的中组部部长李源潮随去宣布的。
即使当时局势异常敏感的重庆市委书记任免,也没去常委级别的领导,而山西,却由上午出席中央党校开学典礼的政治局常委刘云山亲自出席并讲话,意味着山西政局的复杂性和严峻性。
从刘云山的讲话里,人们不难发现中央对山西政坛的不满情绪。
刘云山指出:“山西省的政治生态存在不少问题,党风廉政建设和反腐败斗争形势严峻。”并说“中央高度重视山西存在的问题,高度重视山西领导班子和干部队伍建设,决定对山西省委班子作重大调整。”
从山西被揪出的腐败窝案看,在这个资源大省,转型难就难在无法从和利益密切绑定的权力嘴中夺食。资源被权力的过度垄断,形成了极为扭曲的官商关系和官场生态。这也是多任外调而来的山西主官感慨“晋官难当”的原因。
这次山西官场的烂摊子因为反腐被揭露,中央也下定决心做一彻底治理。刘云山提到的两个“高度重视”并不是没来由的,第一个重视是说,山西的问题要提高到中央层面来帮解决,第二个重视是说,在手段上,必须要重新配备山西的领导班子,这是下一步整治山西的基础工作。
刘云山着重强调了党委在党风廉政建设方面的主体责任,还有纪委的监督责任。什么是主体责任?说到底,书记是班长,是廉政建设的第一责任人,不要认为反腐败就是纪委书记的事,班子出了事,书记要负第一责任。
中纪委网站此前刊登的几篇文章明确表达了这个意思得更为直接。9月1日在《权力就是责任,责任就要担当》中指出:“(主体责任和第一责任人的内涵)其实就一句话,党风廉政建设就是党委书记的事,出了问题首先要追究你的责任……党委、纪委是领导和被领导的关系,不是支持不支持的问题。有的党委书记对机关和下属单位党的建设了解不够,一说到加强党风廉政建设就客客气气,提要求时习惯说“我希望”。要求就是要求!希望就是希望!如果各级党委对形势缺乏清醒认识,没有把管党治党、加强党风廉政建设当作自己的主责,就是领导不力。”
“党风廉政建设和反腐败斗争不是请客吃饭,必然会得罪人。不得罪腐败分子,就必然有负于党和人民。既然承担主体责任,就要在干事上敢于担当,在管人上敢于担当。不能因为怕得罪人、丢选票、伤和气,就当老好人,对违纪行为、腐败现象视而不见,爱惜自己的羽毛。关键时刻要敢于站出来、敢于亮剑,坚决同不正之风和腐败现象作斗争。”
山西书记任免的新闻通稿上,一字没出现袁纯清三字,只是在文末附上了新任书记王儒林的几句话介绍。按正常的任免通稿,一般会对前后两个领导班子和两任书记做一简短的评价,两任书记也会在新闻稿中做一表态。当地的电视台也会当做重点新闻,大篇幅给予现场报道,而这次,都没有。
袁纯清在山西任职时间并不长,他到山西后曾出重拳治理山西官场乱象,一是打破沉积已久的官场陋习,并借此为“再造一个新山西”提供干部保证。在不到一年半的时间里,山西共查处违纪违规公职人员1300多名。另一记重拳是煤焦领域的反腐败,第三记重拳是解决买官卖官问题,最后一个决定着山西吏治的成败。买官卖官和‘黑金腐败’是一条利益链上的两端。袁纯清在公开场合多次表示:“严肃查处违纪违规用人问题,对拉票贿选、跑官要官、买官卖官、突击提拔干部的,要严肃处理,本人一律不得提拔重用。”
然而随着山西官场的大地震,原本仕途看好的袁纯清丢官调职,只是更加佐证了“晋官难当”一说。袁纯清也正面回应过“晋官难当”的话题:“在山西当官,不能说不难,但难是一种客观存在,关键是主观上如何对待。如果你觉得难,害怕难,那永远是难,但如果每个难的背后都有一个成功的等待,你就会去克难攻坚,后面也会有一片新天地。在山西工作,我已经做好了克难的准备。但我得到了山西干部群众的支持,因此是有难又不难。”
曾任山西省长的孟学农回忆起了“晋官难当”这段“公案”:“我没说过这句话,不过要是这样理解‘晋官难当’,比如从山西基础工作差,工作艰巨任务重,离人民群众的要求距离大的角度来说,‘晋官难当’也一点不错。”
2010年全国“两会”上,接替孟学农的山西省长王君没有直接回应媒体关于“晋官难当”的说法,而是委婉表示他在山西一年的工作体会中,酸甜苦辣都有。
距王君回答过这个问题后3年的同一场合,山西省长李小鹏也被问到了在山西主政的压力。他给出了8个字,“如临深渊、如履薄冰”。
所谓“晋官难当”,实际上是官员不敢碰触当地庞大的利益集团。山西靠庞大的矿产资源,在相当长的一段时间内,几乎沦为腐败份子的大本营,导致官商勾结,掠夺敛财,形成了上下完整的利益链。
2005年,时任山西省长于幼军获知,山西有合法煤矿4200个,非法煤矿比这一数字还要多。而且是“山西的老顽症,二十多年就这样,整治非常地难,不能碰。”于幼军披露,“阻力不仅是几千个非法矿主,而是背后的干部啊,每个非法的矿没有十个八个基层党政干部和执法管理部门的工作人员作保护伞,它是干不下去的。”
山西落马官员多与山西煤炭资源有关,山西很多煤老板被调查,说明背后存在很多权钱交易和官商勾结,这是山西最大的问题,如何触动他们的利益才是山西官场未来的风向标。