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从周永康落马想到的:反腐如何从治标到治本

(2014-07-30 01:08:24) 下一个

周永康落马,意料之中,但高兴不起来

  周永康落马的消息传来,作为在中央政法委主管、中国法学会主办的《民主与法制》杂志供职多年的一名普通记者,我既不感到意外,也不觉得高兴,甚至更多的是沉痛。周永康毕竟执掌中央政法委五年,那五年里他是我们中央政法委系统的最高领导人,大家都想知道他最新的讲话精神和指示,从他那里获得更多的依法治国的信心和力量。现在他落马了,如果我欢欣鼓舞,还是有点不厚道吧。
我曾两次见到过周永康,一次是在中国法学会的一个活动,在人民大会堂,散会后我去洗手间,他则从洗手间门口走过,当时近在咫尺。还有一次,是全国政协的一次民主协商会,周永康做了长篇讲话。那一次也映证了我之前听到的有关他的一些风格特点的传闻,比较强势,喜欢脱稿讲几句。
记得他谈到全国有3亿多流动人口时,就脱稿讲了个故事,说有一次去视察,有个小姑娘给远方妈妈打电话,边打电话边痛哭流涕,工作人员劝都劝不住,周永康对工作人员说:你们不要劝了,对她来说最重要的人就是她的妈妈。讲完故事,周永康感叹了一句:去视察结果看到这样的情景,流动人口的问题确实是个大问题,需要各级党委政府做好工作,为他们服好务。
当时我的感觉是,周永康还是比较有人情味的一个人。而除了这两次直接的接触,间接的听到有关他的一些事情,就更多了。有一年两会,有个记者设法将一份反映广东公安警察被黑社会打压的新闻内参稿件当面交给了周永康,周看完后就作出了重要批示,结果两会还没开完,这股黑社会势力就被打掉了。当时大家都很高兴,对周永康当然是敬佩和感谢的。
其实在中央政法委这五年,周永康绝不是没有对政法工作作出贡献,客观地说,还是做了不少有益的工作,在卸任前还推动了《刑事诉讼法》的修改。尽管这部法律的修改现在看来还有许多不尽如人意之处,但相较于修改前的那一部,无疑是巨大的进步。当时修改时很多争议,现在尘埃落定,大家的公论还是改好了。
也听一些媒体前辈提起,周永康刚当中央政法委书记的前两年,批示特别多,尤其是对一些具体案件的批示多。应该说,从周本人的愿望里,未尝没有通过他的批示促进司法公正的初衷。但我也听说正是因为他的批示,有些本来可以平反的案件平反不了,有些本来可以解决的问题解决不了。无论他批示的本意如何,下级常常会按照自己的需求去利用这些批示:对下级有利的,就搞得雷厉风行,声势浩大,对下级不利的,就束之高阁,或阳奉阴违。
其实党政领导尤其是政法委的领导批示干预个案,对司法公正从总体来看,是坏事而不是好事,是人治而不是法治。我希望党中央从周永康的大量批示中能够总结出一条教训,今后各级党政领导不再批示司法个案,让法官去审理案件、裁决案件,而不要用党政领导去越俎代庖,肆意干预。
更有甚者,我还听说,周永康还人为地故意让有的案件办成了冤案,甚至跑到某个城市去坐镇,要求如何判某案,这样直接的干预,在中央常委一级的领导人,是非常罕见的。当然,这只是一些传闻,究竟真相如何,还需要得到证实,可能有些真相短期内还很难证实。
在我看来,对周永康的所作所为也应该实事求是,一分为二,功就是功,过就是过,罪就是罪,根据事实和证据,根据党纪和国法,严肃处理就行了。

 
处理周永康,显示了党中央依法治国、从严治党的坚强决心

 
记得我最早得知周永康出事的传闻,是在去年夏天。所以后来10月说他去母校视察,是一个错误的新闻,是把时间搞错了,把2012年的事搬到了2013年。从那时起,有关"康师傅""下面"的传闻不断,一次次地在传说要"下面了",又一次次地落空,终于形成了"狼来了"的效应,以致于好事者再预测什么也没人信了。
于是,许多人在私下议论,说周永康的贪腐行为不会被公布,公布了党的面子过不去,"刑不上常委"。但最终,尘埃落定的今天,周永康的贪腐还是大白于天下,随着即将到来的党内审查和司法程序,最终将会给全党、全军、全国人民一个明白无误的交待。党就是为人民服务的,没有什么面子不面子的问题。
"刑不上常委"真是一条党内不成文的规定吗?党内没有这样的不成文规定,因为这样的说法本身就违反党章规定,违反党的纪律。党章从来没有规定党内可以存在不受党纪国法约束的特殊党员,党的最高权力属于党的全国代表大会,不属于常委会、政治局甚至中央委员会,更不可能归于个人。同时,党中央也一再强调,党领导人民制定宪法和法律,党必须在宪法法律的范围内活动,党必须维护宪法法律的权威。作为共产党员,应该模范遵守党的纪律和国家法律,谁告诉你"刑不上常委",谁告诉你可以违法乱纪?咎由自取,又怪得了谁?
我听说,中纪委现在特别忙,一个月抓的人比过去一年抓的还多。到底是不是这样,也证实不了,但当前的反腐形势确实是声势浩大,足以让腐败分子心惊胆寒,让人民群众欢欣鼓舞,无论如何,都是一件好事!周永康的落马,再次彰显了党中央的反腐决心,今时今日,反腐必须持续不断地推进。希望周永康的落马,不是前段时间大力反腐的一个休止符,而应该是刚刚拉开了序幕!希望腐败分子能够不断地被揪出来,有多少就揪多少,就按照党纪国法去严肃处理,不枉不纵,事实求是,这将是获得党心民心的一件大好事!
党中央多次强调,中国共产党的执政地位,不是与生俱来的,也不是一劳永逸的。如果听任贪污腐败蔓延泛滥,就会失去民心,动摇党的执政基础,从而使党面临丧失执政地位的危险,这绝不是危言耸听!多打大老虎,就是在巩固党的执政基础,不断加大反腐败力度,魔高一尺就必须道高一丈,才是党和国家长治久安的根本保证。

 
只有制度和法律,才能对腐败防微杜渐

 
在宣布周永康落马的同时,中央政治局也宣布了要召开十八届四中全会,而四中全会的主题将是"推进依法治国"。在我看来,这两件事是有紧密联系的,对于反腐败,前者是治标,而后者才是治本。
一个主管全国政法工作长达五年的领导人,最后被立案审查,等待他的将是党纪国法的严厉制裁,无论如何,都会对党的形象和政法工作形成多多少少的冲击。当然,通过近半年多的媒体披露,人们也了解到,他出问题不是从到中央工作后开始的,从在中石油工作期间就开始了。但这样一个问题如此严重的干部,为何能不断地得到提升,最后爬上常委的高位,确实值得反思。
冰冻三尺,非一日之寒,周永康的问题,不是一朝一夕犯下的,是个日积月累的过程,但这个过程如此之长,又反映出对干部腐败的党内监督和党外监督都非常匮乏,以致于腐败问题越来越严重,积重难返,才发展到今天必须重拳出击打大老虎的地步!
当前的"老虎苍蝇一起打",确实是在治标,但治标是必须的,不治标,也就没法治本。只有治标,才能震慑党内的腐败分子,才能让既得利益者有所收敛,不做少做反对深化改革的事,也才能保证深化改革的顺利进行,最终实现治本。
党的十八届三中全会做出了全面深化改革的重要决定,而即将召开的四中全会又将"依法治国"作为中央全会的一个主题来讨论,这在党的历史上还是空前的!作为一个法治媒体的记者,深深感到一个伟大时代的来临,中国必将在走向民主法治的道路上迈出具有里程碑意义的重要一步!
周永康的问题暴露出来,再次说明,仅仅靠党内自上而下的纪律监督,无法从根本上遏制贪污腐败,而反腐的治本之策是健全、完善和严格执行法律和制度,是依法治国、依法治党。
依法治国的前提,是依法治党。作为一个封建传统宗法社会的历史非常悠久的国家,中国人民的法治意识、法治理念、法治思维都是落后的,这种落后也必然反映到党内。如果执政党的党员干部没有树立法治意识、法治理念、法治思维,不严格依法办事,又怎么能让人民群众遵守法律呢?现在"依法治国"提的多,"依法治党"几乎没怎么提,希望能重视依法治党的问题。

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