杨蔸湖

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美联邦高院大法官也应全民选举产生

(2015-07-26 10:12:15) 下一个

       美国联邦最高法院是1789年根据美国宪法第三条建立的。最高法院由一名首席大法官和八名大法官组成,其成员由总统提名,参议院审议批准上任。大法官的任期是终身制,大法官一旦上位,享尽尊荣,他们位高权重,一言九鼎,和中共的中央政治局常委的权势有得一拼。

     人无完人,金无足赤。同样道理,世界上任何一种制度和组织形式,由于历史的局限性,都不可能是十全十美。美国联邦最高法院对国家法制的维护,法治的保障,法官队伍的稳定性和法律制定的延续性起到了奠基石的作用,为国家的长治久安提供了权威的法律保障和法律诠释。但是,由于大法官是由总统提名,总统又是代表各党派利益,由党代表提名的,总统提名大法官,很难不参杂本党利益的考量,塞进党派和个人私货,这样提名当上大法官的法官,他们不是生活在真空中,也很难免俗,很难不带有倾向性,很难不投桃报李,为自己提名的总统说话,为他的施政纲领背书。难怪有许多美国人直言美国最高法院的大法官就是美国共和,民主两党最高代理人,最高法院就是两党争斗的极终战场。这对于视民主,公正,平等为生命的美利坚,不能不说是民主机制的一大缺陷。

     在最高法院的一些判决中,人们常常看到大法官以党派色彩站队划线的痕迹。大家对美国第54届总统大选还记忆犹新,2000年小布什对戈尔的世纪对决。在两雄相争,佛州计票争议难决的情况下,最后最高法院以五比四裁决,小布什赢得总统宝座,尽管戈尔得到了全国总票数第一,他也不得不臣服,听从裁决, 黯然退席。小布什是共和党的提名者,在最高法院中,支持他的五名大法官,全是共和党前总统里根和小布什的爸爸老布什总统任命的。这也真叫做老子栽树,儿子享福,爹亲娘亲不如党妈亲,在美国政坛也能诞生“红二代”。

    在奥巴马全民医保的议题上,民主和共和两党有绝然不同的立场,自奥巴马上台后,执行一条打富济贫的共产主义路线,中产阶级逐渐消失,国库空虚,寅吃卯粮,国家债务从他上台时的7万亿美元急剧上升至17 万亿。在这种财政状况下,他还要霸王硬上弓,不顾国会全体共和党人的反对,强行搞个人政绩工程,花联邦政府天文数的钱去搞全民医保,结果搞得天怒人怨,有医疗保险的人不满意医疗服务水准下降,没有医保的人也不领他的情, 上街游行抗议。因为没医保的人过去生病后去政府医院看病,虽然麻烦一点,等的时间长一点,但患者不花一分钱,现在他们要强制掏钱买奥巴马医保,不买还要遭罚款,看病还要交门诊费和一部分医药费, 当然打死也不愿意。同时,一些州法院还否决了奥巴马医保法案,官司从地方法院闹到了联邦最高法院,结果这个议案在最高法院以五比四的微弱多数,裁决奥巴马医保合法,民主党总统提名的法官,包括奥巴马新近提名任命的大法官索尼亚·索托马约尔和艾蕾娜·卡根一边倒,组成统一战线,作出了对奥巴马有利的裁决,这一裁决,也成为了奥巴马上台以来最大的政治资产。

    同样的事也发生在最近同性恋婚姻合法的裁决上。民主党总统提名的大法官抱成一团,为奥巴马极力主张的同性恋婚姻合法化主张背书,正如德州州长指出的,几位不是民选的自由主义大法官,完全无视美国基督教立国的精神,五位老人就改变了婚姻的几千年的传统定义,表示要捍卫宗教自由。首席大法官约翰·罗伯茨更是愤怒地发表长篇声明,直指着一裁决无视婚姻的生物性,历史性和社会性,将对社会产生无可估量的负面影响。

   大法官的任命制和法庭裁决难以撇清党派色彩,给法律公正蒙上了一层阴影。同时,大法官的终身制也会影响最高法院的正常运作。最高法院的一些大法官年事已高,在重病缠身的情况下,还要料理国家大事,常常力不从心,这也从一定程度上会影响裁决的精确性和最高法院的工作效率。凡此种种,美国的最高法院大法官的选拔和任用,也是不是到了要民主一把,与时俱进,实行全民选举,制定任期制的时候了?

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