《磨斋杂谈》-台湾：中国政治改革的启示

中国近代政治改革的努力从百日维新就开始了，国民革命和共产革命又用血与火尝试了新的建国理念。一个世纪的战争与革命过后，在当今中国大陆之政治舞台上，君主独裁被彻底推翻了，取而代之的是另一种集体的专制统治。与此同时，台湾的总统选举每四年一次热闹登场。虽然大陆民间对这次台湾大选毁誉参半，但是伴随着两岸关系紧张，这场选举在华人社会引起了前所未有的关注，大陆空前暴漏在西方式的民主政治之下。长此以往，台湾政治会对大陆民意产生潜移默化的影响，同时台湾政治体制的变迁也给大陆的政治改革以重要启示。 这次台湾大选对大陆的意义并非真正的独统之争，而是为大陆民众上演了生动的西方民主政治秀。320台湾大选沸沸扬扬热热闹闹，黑道白道齐上阵，你放唱罢我登场。其间的枪击案更是曲折离奇，给这次大选蒙上嫌疑的面纱。其后的抗议和流血冲突又为这场大戏描上了悲情色彩。其实无论蓝绿登台，台湾的大陆政策都不会有本质转变，因为无论独统政客们都是演政治戏，演员只摇旗呐喊，并不来真的。岛内民众支持独统都是少数，维持现状才是真正的民意。大陆政府也不必因为蓝绿惋惜或泄气，照旧文攻武吓，军队继续演练备战，国台办继续发布声明。这场大选对大陆的真正意义在于西方民主政治对大陆民众的普及教育。台湾大选期间，大陆允许了新闻媒体对部分事件进行声调一致的负面报道，颇有隔岸观火看笑话的意思，希望借此使大陆民众对台独野心以及混乱的台湾民主政治看透本质彻底失望。果然有相当一部分人开始公然在网络上唾弃这种他们所谓的小丑演闹剧般的民主。莽夫成龙更是直来直去的说，“真是天大的笑话！”可是笑话也是有杀伤力的。大陆民间空前关注台湾选举动态，各大网站关于台湾大选的讨论都即时而且热烈。大陆民众对参选的政党，口号，和选举过程有了初步的认识，西方式的民主政治模式在华人社会中首次受到了如此普遍的关注。这对于缺乏民主传统的华人社会是效果良好的政治宣传和知识普及。与此同时，国内民意对当今大陆政府机构的低效，腐败，特权和蛮横现象早已深恶痛绝。两岸对比，饿狗相咬般的台湾政治虽然一点也不美丽，但是总比大陆的暗箱和贪官政治要清白。台湾至少还有选择绿狗蓝狗的权利，而大陆民众却只能对总设计师的御笔钦定逆来顺受，祈祷新上任父母官是个青天大老爷。 西方式的台湾民主政治体制对行政权的制约机制是中国大陆政治改革的重要启示。目前的大陆政治本质上是集体性的专制体制。和封建王朝相比，唯一的进步之处在于国家最高领导人的产生和任期。国家主席既不再出自皇家，也不再是万岁万岁万万岁，在任期届满后要下台换人。然而从专制的特点来衡量，国家核心权利机关的组成结构和封建王朝并无贰致，政府同时掌握着行政、立法和司法权，同时还控制着重要的社会监督机构，新闻媒体。在这种行政机制下，行政、立法和司法不但不可能建立有效的相互制约机制，而且行政权往往控制着立法和司法权，并且沆瀣一气。官员大权在握，不是强奸民意就是漠视民意，高高在上，不把人民当人。以腐败为代表的官僚主义成为中国历代的政治传统，至今尤盛。其实中国的老百姓很容易管，只要能过好日子就别无他求。这么低的要求在中国五千年都难以实现。回顾历史看到的是规律性的官逼民反和治乱相仍[1]。症结就在于专制政体不尊重民意，民怨和平释放的渠道不畅，最终导致人民一朝揭竿而起，天下大乱。中国五千年历史都没有一个朝代能跳出这个宿命。当今中国，东西部和个人的贫富差距已经恍若隔世，农民和民工的权利可以任意践踏，下岗工人的三口之家200元过一个月，非典扰乱南方半年之久却因为“两会”不能公布, 有毒奶粉通报政府16个月后才开始调查,长江被化工厂的污染, 重庆毒气泄漏,种种这些让人心痛的事件已经让老百姓没法好好过日子了。政府应该对这些现象负责。可是中国没有任何一个权利机构可以合法有效地监督行政权，这必然导致政府官员渎职,腐败,草菅人命。政治改革的目标就是要建立政府监督机制，让民意能够得到和平的张扬，避免历史上的大规模的人民暴动再度出现，从而使中国内部达到真正的长治久安。西方式民主政治在台湾的实践解决了这一痼疾，是中华民族政治史上的重大事件。议会成为一个独立的权利机关，在行使立法权的同时，以强有力的方式对行政和司法权进行积极有效的合法监督。这一政治机制有两个突出特点：1,尊重民意，对民怨积极疏导；2，通过独立的司法和议会对政府和官员有效监督。这样就大幅度减小民怨的积累和内乱的发生。多数西方国家自从确立了民主体制后，国内政治就基本平稳了，人民暴动渐渐绝迹。 台湾从专制政权到民主政府的和平过渡对大陆也有示范意义。回顾台湾政治的变迁，岛内蒋家长期的专制统治本来和大陆毛氏政权并无根本区别。86民进党成立, 88年李灯辉解除岛内党禁，00年民进党当选，04年民进党再次当选，终于完成了政治体制的和平转变。大陆政治改革必须以建立监督机制为目标和平进行，台湾的道路给了大陆现成的经验：1.议会独立，成为合法的政府监督机制；2.新闻自由受到保障，成为社会监督机构。但是，实现这样根本性的政治改革无疑“路漫漫其修远兮。”最近的两件事让人对政治改革由上而下的和平贯彻几乎放弃希望。第一件是个政治谣传，“胡温”领导的中央政治局内部两次表决官员公布财产的决议，两次都被否决。第二件则有广东省法院在三月将南方都市报的领导以经济犯罪的名义判决12年，并彻底控制了这个敢言的媒体。这两个案例本质上都是在压制社会舆论力量对政府的监督。社会舆论的监督在中国都难以发展，要想在中国成立独立的议会并对政府行使强力监督，不知道还要走多少弯路，走多少年。 中国传统专制政治的严重缺陷就是政府得不到健康的监督，这必须也必然在现有框架中进行改革。否则，中国就还在治乱相仍的规律中恶性循环[1]。中国的政治改革绝不能拿来主义，要摸索出适合自身的改革方案。然而，台湾的民主实践不但间接影响诱发了大陆民众的民主意识，而且给大陆政治改革的方向和方法提供了很好的借鉴。当然，岛内民主政治还不成熟，无疑暴漏出狂热混乱和泛政治化的缺点。然而不争的事实是议会作为权利机关对行政权的监督的确有效的遏止了国民党时代的腐败，人民好好过日子的权利得到了更好的保障。 磨斋居士 04-5-1 参考： [1]：《中国历史规律性治乱考》，4，2004