胡锦涛未来十年的政治维新

胡锦涛当政一年有奇，按照宪法的规定国家主席可以作两任，他将在今后十年继续活跃在中国政坛。胡锦涛以前保持低调，舆论对他作出各种猜测，一年以来他稳健的维新政策将这些疑团一扫而光。可以肯定的是，胡锦涛是维新派，并非革命党。在国内政治方面，他将强力整治吏治，推动基层民主改革，同时他也会继续维护共产党的统治地位，中央权利结构的改革希望渺茫。

胡锦涛任内的一个中心任务就是保持国内政治稳定，建立“和谐社会”。胡锦涛接手的是一个火药桶般的中国，处处都可能摩擦爆炸。所谓建立“和谐社会”就是要控制两极分化，降低阶层对立，减少国内矛盾。中国官员或公务员俨然已经形成了一个和公众严重对立阶层，保持政治稳定的重要措施就是整顿官员，挖除蛀虫。胡锦涛当政以来吏治整顿的力度明显加重。在媒体的推波助澜下，中国官场先后刮起了所谓问责风暴、审计风暴，同时据传胡锦涛还在暗中推进官员财产申报制度，这些都是针对官员而来的。在年初的问责风暴中，先后多名高官的引咎辞职引起社会的关注，比如吉林市长刚占标、北京密云县长张文、浙江海宁市长张仁贵和江苏国土资源厅副厅长王明详，中石油总经理马富才，川化集团总裁谢木喜等。审计风暴是中央进行官员整顿的另一项重要举措。从去年开始审计署在全国范围内进行审计检查并发现了大量问题，从六月到九月先后有600多人受到了追究。比如，长江防洪工程的弄虚作假问题，各省市基础教育资金被私分的问题，云南大姚地震救灾款被滞留等重点问题得到整改。最近中央又进一步批准了对军队进行审计。虽然，风风火火的问责风暴、审计风暴在集权体制下不过是鼓噪一时热闹一场罢了，问责和审计发现的问题也不一定能够得到解决，但是这毕竟表明中央已经加强了政府监督力度，尽量控制官场的丑恶现象。与此同时，小道消息传出胡锦涛曾两次在中央政治局讨论官员财产公开化，但是他遇到了相当的阻力。不论消息是否属实，这样的消息开始传播的本身就表明官员财产公开化已经纳入舆论的视线，政府开始严肃考虑整顿官员的腐败问题。相信在胡锦涛的这十年，中央政府会出台种种措施，腐败问题会逐渐改善，社会矛盾会逐渐降低。

为了巩固共产党的合法性，胡锦涛不得不继续推进基层民主改革，这也是公众权利意识日益突显的结果。所谓问责、审计花样不可谓不多，但是在法律不过是一纸空文、社会力量又被压制的中国，依靠执政党的良心或责任感在去监督自己最终是无法实现的。公众在要求更多的自由和权利，呼唤公正、平等和安全的社会，高度集权的政治体制日益成为经济和社会发展的桎梏。公众的呼声就是社会民主改革的最基本推动力量。因此，执政党不得不逐步释放社会的自由空间。放松集权加强社会民主的一个措施就是基层干部直选。11月号的《半月谈》报道了今年4月在云南石屏县推行的乡镇长选举改革实验，7个乡镇的乡镇长均由选民直选产生。这是继98年四川步云乡在全国首次进行直选实验6年以来的第一次。这一基层直选实验无异于开启了封冻的政治禁区，反映了中央在进一步探索实现乡镇一级干部直选的必要性和可行性。中国名义上已经实现了村级和社区干部直选。而乡镇作为最基层政府，其官员的直选对控制腐败，推动中国法律化和民主化的进程都有重大意义。相信这次基层干部直选暗示着胡锦涛在将来会大胆推动基层干部直选。

虽然胡锦涛可能大胆推进基层政治改革，但是相信他在任期间仍然不会去触碰中央权利结构的改革。这一改革的标志是宪法赋予中国人民代表大会的最高权利得到尊重和恢复，人大彻底从政府部门独立而出，对政府和法院独立行使监督职能。在可以预见的未来十年，中国社会的主题仍然是经济发展，纷乱的经济秩序会逐渐理出头绪，社会财富会重新分配。这种紊乱的经济秩序可能持续十年左右，因此在未来十年中国社会仍然没有成熟的经济环境进行平稳的政治改革，社会政治力量的呼声比较弱小，行政部门仍然不会将让权给社会力量逐渐融入的议会。其次，以胡锦涛为首的这界政府仍然脱胎于邓小平和江泽民的衣钵，目睹了前苏联巨变的惨痛教训或参与镇压了八九年的学生运动。他们在那场暴风骤雨中通常站在政府的一边，胡锦涛身边都是政治改革的反对派或者主张缓行的保守派。胡锦涛虽然展现出了开明的形象，但是他在政治改革方面也趋于保守。据说他已经明确表示不会为八九学运翻案，这样就不要指望他有更大的动作了。

胡锦涛在上任伊始就提出提高共产党的执政能力。这表明他是像康有为一样的维新派，会努力挽党国大厦之将倾；而不是像孙中山那样的革命党，十次起义推翻清王朝。历史对胡锦涛在国内政治方面的评价很可能是：社会矛盾得到缓和，基层政治改革取得成效，中央权利结构没有变化。



21:53 04-12-11