流云飞羽
它山之石助思辩
菲律宾国会近期通过议案，将黄岩岛和南沙群岛部分岛礁划为菲律宾领土，引起中国政府和民间的强烈不满和抗议。由海军退役军舰改造的中国最大渔政船"中国渔政311号"，日前抵达西沙永兴岛一带开始巡航，宣示中国对南海诸岛主权和捍卫渔业、渔民权益。新华社报道说，"中国渔政311号"总吨位达4600吨、最大航速22节，是中国当前吨位最大、航速最快的渔政船。南海渔政局负责人说，未来将有更多退役军舰到南海巡逻。
但在中国渔政船抵达西沙群岛，进行护卫渔权的任务前，美国已经派出"钟云"号驱逐舰护卫南中国海的美国监测船，此外，菲律宾也指出，可能向传统军事盟友美国及其他东盟国家寻求解决与中国的南沙岛屿主权争议。南中国海问题看似一波未平一波又起。美中双方在该海域的行动均会持续。
美国战略暨国际研究中心资深研究员葛来仪分析，南中国海不但有战略上的资源，其中部分是开放海域，许多国家在该区域派有海军；中国也宣称拥有该海域岛屿的主权，因此这个地区的关系复杂但重要；而中国派遣渔政311船到该海域，是保护该区域利益的举动。
"美国和中国对200海里范围的专属经济区内，怎样才是合法的定义有不同意见，因此，外国海军在此区域内的活动以及沿海国家的权力，该怎样认定，我们的看法不同。"担任国防部等政府单位东亚事务顾问的葛来仪表示，双方在这个问题上得不到解决，是因为美国相信国际海域的原则就是各国海军有航行的自由，美国也会持续监测海洋活动与海底探勘，中国则相信这些举动是非和平的，也认为美国必需先取得中国的许可，才可进行这些动作。
3月11日，中国外长杨洁篪与希拉里在华府会晤时，双方承诺避免类似船只冲突事件的发生，并防止此次事件扩大；但当日美国却派出驱逐舰"钟云"号，为继续在南中国海执行监测任务的"无瑕"号监测船护航。葛来仪解释，美国的船舰重点在护卫，而中国的渔政船则不是军舰，因此实际上双方并未刻意增加对立的气氛。"虽然美国和中国都照着自己对法律的解读行事，但很重要的是，即使双方仍持续在南中国海的行动，只要我们都安全地行事，只要双方的行动都是可预测的，就不会让人觉得有对抗性或具侵略性的，因此，我认为希拉里与杨洁篪达成的重要协议是，双方保证不会让彼此出现对抗的态势，或是不会让议题扩大，两方都展露出合作的意愿。"
因此，葛来仪表示，"未来双方的这种活动都将持续，也许不会每次行动都登上新闻版面，因此重点是，双方都必需小心，留意不要造成军事上的对抗或意外。"
美国维吉尼亚大学政治系主任勒格罗说，2001年布什刚上任之际，美军监测飞机也在中国专属经济区上空与中国军机发生相撞的意外，可说布什和奥巴马政府对中国的关系刚开始都有些不稳固。但他认为，中国船只"骚扰"美国船只的议题本身，不是造成两国对立的主因，因为双方原本就累积了紧张气氛。菲律宾总统副发言人法佳3月16日表示，在与中国对南沙群岛的争议上，国家安全顾问已考虑寻求传统军事盟友美国及其他东盟国家的帮助。勒格罗表示，美国应不会这么容易就依照菲律宾的期望行事，但他认为美国也许会想避免菲律宾仗势凌人而有些动作。"如果中国因此宣称将进行某些菲律宾会制止的动作，这将是美国不乐见的，就像台湾问题一样，美国不想见到台湾海峡发生冲突，因此涉入。因此，美国可能会插手这件事（中菲岛屿争议），只是菲律宾与美国的目标利益是不一样的。"
针对渔政船巡航南海，有香港媒体认为，菲律宾、马来西亚在南海动作频频，中国在国内民意压力下，派出渔政船前往南海进行所谓的渔政管理，官方媒体大事宣扬，甚至吹嘘中国渔政巨舰一出，菲律宾彻底服软，达到不战而屈人之兵的效果。这未免太异想天开了。
香港媒体说，中国这艘渔政船，虽然是海军退役军舰，但现在只属于农业部南海区渔业局，其职能充其量只是驱逐东南亚一些小渔船，并不能对争议岛礁进行主权管理，更不能将被占领的岛屿从其他国家手里夺回。中国渔政船看似庞然大物，实际上是海上纸老虎，根本就吓不倒东南亚国家。其实，派渔政船巡视南海，与其说是宣示主权，还不如说是海上表演骚，根本是文不对题。菲律宾是以国会通过法案的形式，明确对黄岩岛的主权，而马来西亚则是总理巴达维亲自出马，登上争议岛屿宣示主权，可以说，这两个国家宣示主权的方式方法，都具有极强的政治性。相比之下，中国渔政船远赴南海，看起来像例行的海上巡视，与菲律宾、马来西亚的行动既谈不上针锋相对，也谈不上有实质意义，气势上就已经输人一筹。其实，菲律宾、马来西亚挑衅之时，正好北京召开全国"两会"，全国人大完全可以发表一个正式的声明以示抗议，或者干脆通过南海法案。
此外，马来西亚的领导人可上岛宣示主权，中国领导人为何不能呢？中国领导人踏遍世界各国，但自己的国土却不敢涉足，岂不令人遗憾？中国派渔政船而不是派出军舰巡视，实际上已泄露了底牌，那就是中国不会在南海大打出手，起码现阶段还不会。中国驻菲律宾大使刘建超刚上任，便与菲律宾官方进行磋商，要求共同遵守《南海各方行为宣言》，在争议解决之前，各方承诺保持克制，不采取复杂化和扩大化的行动。其实，《南海各方行为宣言》在2002年就通过时，菲律宾也签字了；但菲律宾主动挑起事端，可以说，菲律宾早已视宣言如无物，根本就不打算遵守。中国的"善意"，实际上是与虎谋皮，起不到任何作用，反而让人觉得软弱可欺。
中国改革开放30年，和平时间太长了，从上到下充斥和平麻痹思想，不找事、不惹事，别人找上门了也退避三舍，希望大事化小、小事化无，久而久之，血性变成奴性，该硬的时候根本硬不起来，反而找出一堆理论自我安慰。
以今次南海事件为例，官方媒体充斥所谓先礼后兵、不恃强欺弱的礼义仁智信，更有甚者，有人竟提出中国在南海一开打，正好给美国干预的借口。这实际上是自己吓自己，美国目前实力下降，全球战略收缩，怎能这时与中国作对？美国会为了菲律宾而牺牲美国大兵的性命？有个笑话称："当今世上，美国是想打谁就打谁，俄罗斯是谁骂我我打谁，英国是美国打谁我打谁，而中国则是谁打我我骂谁"；可谓一针见血。
美国的"无瑕"号至今仍在中国南海游荡，而另一搜神盾级驱逐舰"钟云"号已与之汇合。中国社会科学院美国研究所军备控制与防扩散中心秘书长洪源强调，中方在南海的行动完全是合理、克制的，符合有关国际法的规范。一旦产生军事升级行动，也完全是被迫与自卫的，是维护国家正当权益的行动，其基础与权利是根据联合国有关生效的法律文件。美国不能借口没有在《联合国海洋法公约》上签字，就无视其他国家的起码海洋权益。他表示，未来不排除美国的军事工业集团绑架美国国家政策的可能，也不排除奥巴马内阁屈从于强大的利益集团需要，开绿灯进而放手大干。因为经济危机中的美国，太需要一个摆脱国内危机，将焦点对外转移的借口。
台湾《中国时报》则分析道，中菲冲突幕后，是美国设下的陷阱，有意让中国坠入其中。因为，中国的东南政策已经收效，与东南亚的自由贸易协定将于明年开始，东协的经济将日益依赖中国大陆，中国的大国影响力绝对会超过美国对这地区的影响，而东协是构成亚洲地缘政治的重要部分，美国不能坐视自己被排斥，但却无法阻止这个趋势。美国空有庞大的太平洋武力，却无计可施，于是便想製造东协与中国之间的矛盾。因此，中国可以说是"委屈求全"，一则自己没有海上武力，无法充分在南海获权，二则不愿与东南亚国家武力对抗，因中国如与东协对抗，得利的便是美国，美国又可以堂而皇之地活跃在这地区。
美国能公然助日抗中，因为他们是盟国，也能卫台抗中，因为有个国内的《台湾关系法》，但却找不到能助东南亚抗中的藉口，便只能用巧计了。既然东协许多国家垂涎南海能源，何不幕后推动他们与中国争执？而最易鼓动的是菲律宾。菲律宾如成功，也会引起其他国家的连锁反应，届时中国如不节节退让，便会与他们发生冲突，而这些国家力量薄弱，最后只有求救于美国，美国的势力便又将重返东南亚。菲律宾总统府发言人的话，言下之意就是：中国如来硬的，我们就找美国来对付。其实菲律宾与美国目前没有协防条约，只有一个《美菲军事参访协定》而已，如果菲国想升级，美国当然求之不得。美国传统基金会亚洲研究中心主任洛曼在文章中说得很明白，"南沙之争不仅是菲律宾的问题，还是美国以及在亚太依赖美国领导权的所有盟国的问题"。"无暇号"在南海积极活动并侦察中国海军基地，就是美国的一个挑战。过去美中有冲突时，双方总是不愿公开声张，而这一次美国军方却主动发表且态度强硬，其实就是对南海有野心之国家的鼓励表演。
英国《泰晤士报》也指出，按照现代战争的标准，美国一艘监测船和中国舰只的冲突只是沧海一粟，但它引起的涟漪还在扩散。报道指出，在地图上，南海是一个散布着沙漠小岛的热带浅海，但是从地缘政冶角度看，南海是世界上最紧张、最复杂的水路之一。好几个国家为南海岛屿争吵不休，世界上最富裕、最强大的国家（美国）依赖穿过南海的航线，贪婪地注视着据信南海下面蕴藏的石油资源。以运输吨位而言，世界商业海运有一半从南海经过，其三分之二是原油。谁控制了南海海运通道，谁就拥有了对世界上某些规模最大和增长最快的经济体的影响力。正是这一点，使得发生在这里的争端会引起来自国际层面的关往。
而中国，越来越需要在繁忙的南中国海航线上保护它的商业利益，因为进出中国的油轮在那里日夜穿梭。
美国的"战略利益"决定了美国未来势必加强在南中国海的出没。尽管中国要求美国停止在南中国海的活动，但美国国防部宣称，美国海军将继续在国际水域进行话动。
以前这里发生过军事冲突。包括中国在内的6个国家或地区，对部分或全部南沙群岛提出了主权要求。但是，长期以来一直对立的，却主要是中国和美国。
如果军事策划者眼中可能发生的最糟情况"亚洲爆发超级大国之间的战争"成为现实，南海很有可能就是战争开始的地方。国家之间的领土主权问题，几乎没有通过和平协商获得公平、正义、平等解决的先例。看来，为了南海主权，战火是无法避免的。问题是，中国做好了准备没有，敢不敢为了领土完整，象俄罗斯那样开罪美国；中国军人有不有决心和勇气，用武力收复失地。
颜昌海
