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房地产是权力与资本的游戏场

(2013-05-23 07:02:12) 下一个

  房地产是地方政府最强劲的收入来源,而且是一菜四吃:卖地、开发商的税收、卖房人和购房者的税收。(16日《21世纪经济报道》)
房价高 企是全民的切身之痛,舆论场诟病的罪魁祸首都是开发商。但根据媒体的调查发现,开发商并非这个行业的暴利获益者。据统计,139家A股上市房企公司进行统 计发现,自2007年 一季度至2013年一季度,139家房企缴税额高达6429.7亿元,而同期的净利润仅为6265.4亿。由媒体调侃:开发商赚1元交税1.02元。
开发商当然不是赔钱赚吆喝的冤大头,但绝非是房地产业的最大获益者。好处,事实上大都被地方政府拿去了---这也是公众常识:卖地有土地出让金,建房要收开发商的税与费,卖房时 则要买家卖家通吃…房地产商的税收“贡献”,财政部有权威的数字。
今年4月,全国公共财政收入11431亿元,比去年同月增加657亿元,增长6.1%。财政收入中的税收收入10169亿元,同比增长7.9%。其中, 营业税1631亿元,同比增长12.8%;土地增值税同 比增长30.5%;契税同比增长69.2%;城镇土地使用税同比增长16.9%。财政部称,主要是此前一个月房地产市场成交额大幅增加带动房地产相关税收 的增长。
除了财税之利,房地产业对地方政府的经济增长拉动,也是有目共睹。否则,中央的房市调控也不会在执行层面遭遇那么大的梗阻,尤其是去 年有几十个城市跃跃欲试实施放松调控的“ 地方新政”,也不会有今年一季度一线城市房价的逐涨趋势,更不会有“国五条”组合拳的再次发力。正如北京房地产协会秘书长陈志所言,房地产对中国经济的带 动作用很明显,房地产在 GDP中的占比也相对偏高。政府必须在房地产调控与地方收入中进行平衡。
中央要房市宏调,但同时要经济增长和税收增 长,顶层制度设计和经济运行指标存在冲突;地方政府要政绩要收入,还要执行国家房市调控,这是执行层面的矛盾。中央决策、经济运行 与地方政绩、公共执行方面的不协调,造成了中国房市调控变“空调”的尴尬,带来了房地产难以健康发展的弊端。
因而,不管房价畸高、难以调控以 及暴利因素,根源在于公权力。现实的问题是,权力已成奇虎之势,难有壮士断腕决心。否则,房地产业的硬着落,带来的不仅仅是房地产商的大面积 破产,还有地方政府的全方位坍塌,整个市场都有可能变成无法收场的烂尾工地。内中民众被套的呻吟,相比房市坍塌带来的政府信用破产和银行信贷危机,算是小 巫见大巫了。房市惯性若 此,房市宏调只能是一阵松一阵紧,以舒缓民意压力而非释放泡沫来应对了。
值得一提的是,地方政府还有庞大的地方债要还,这个也要靠房地产业来支撑。不科学发展的代价,自然会形成尾大不掉的负担,让权力、市场和民生都难以承受,而又不得不咬紧牙关 。
至于开放商,不管其利润有多寡,交了多少税,都是这场房地产盛宴的既得利益者。没有他们在市场上兴风作浪,地方政府一揽子政绩工程难以铺开。而且,房地 产商作为市场主体,是 以利润为根本目的,在土地出让金和税费压力增加的情形下,自然会将市场成本转降到买房者身上,中国房市畸高和质量低下,就是逻辑必然。
这就是中国房市的“势”与“局”---权力主导是势,资本趁势作“局”,利益有多寡,但他们是利益攸关者。芸芸众生,不过是无奈忍受“房奴”“蜗居”之痛的买房者。

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