国家主体和执政合法性——政治体制思考之七

毫无疑问，公民的全体就是国家主体。执政者必须经由这个国家主体认可才具有合法性。具有执政合法性的政党才能够组建政府，行使管理国家的行政权力。

先有社会，后有政府。在社会和政府的关系方面，不存在鸡生蛋还是蛋生鸡这样的问题。社会可以没有政府，这样人们可以减少很大的负担，在人类修养都比较好的情况下，也不会出现什么社会问题，至少不会遭人无度盘剥。互联网时代，人们可以用程序来代替部分政府职能。因此，政府的规模可以大幅缩小，从而使纳税人的负担大幅下降。更重要的是减少了贪污和腐败的丑恶现象，以提高人们勤劳致富、遵章守法、互敬互爱的良好社会风尚。

社会自原始向现代化过渡的过程中，逐渐进行了分工和增加了功能。在规则上，逐渐形成的基本规则就是平等、自由、公平。不劳动者不得食，这是朴素的分配原理。交换劳动果实少不了交换的过程。它应当是公平合理自愿的原则。在人们朴素的公理中间，下列概念是不言自明的：强迫他人交出钱财，属于强盗行为；诱骗他人交出钱财，属于欺骗行为；还有乞讨、卖春、甚至卖唱等讨钱行为属于下九流，为朴素大众所不齿。但是，只有政府的苛捐杂税，使百姓敢怒而不敢言，抗税抗捐者，会遭到严惩。下面这个故事能够清晰地解读社会与政府的关系。

【夏庄故事】夏庄有一群勤劳能干的庄户人和手艺人，他们日夜耕田做工，小有收获。庄里出现些偷鸡摸狗的事，村民就商议，得找个闲汉找几个打手来帮帮忙，管一管。后来，村子逐渐增加了学校，医疗，交通，护卫等，这些都交给闲汉来处理。村民用纳税的办法供养闲汉，以满足各项公共事业的花销，同时还得监督他，督促他尽职尽责，并有权罢免他。这是名正言顺的。否则，干嘛要养这个闲汉呢？开始闲汉牢记被供养的关系，尽职尽责，久而久之，掌握着打手并把持着话语权的闲汉，渐渐忘记这一点，于是，他纠集打手来控制和要挟村民，霸占村民土地，令村民行三叩九拜之礼，俨然一个君主降临人间，庄户人干活的权利，似乎也为闲汉所赋予，使众人感恩戴德，三呼万岁，顶礼膜拜。

夏庄故事在这个文明世界反复地上演着。看清前因后果，看官不难发现闲汉显然是犯上作乱，本末倒置。而村民引狼入室，最终搅得鸡犬不宁。闲汉所秉持的逻辑就是枪杆子里面出政权。靠强权奴役他人，做人上人，这似乎成了自古英雄的人生目标。这也就是为什么人类历史是由战争与杀戮写成的。长期的封建社会，所谓“普天之下莫为王土，率土之滨莫为王臣”，人生来为奴才的封建遗毒，让人们早已忘记了这江山社稷本归民所有。封建社会里一代代的闲汉——皇帝们一直都是骑在民众头上作威作福，丝豪不没觉得哪里不自在过。请注意，当闲汉变成一个集团时，窃国闲汉的本质也不会改变。

只有真正还权于民，才能回归民为国之本、民乃国之主的本质。看清这个故事，就能明白政府的角色和地位是怎样的，以及政府是不是搞清楚自己的角色定位？ 如果政权更替以民选程序进行，并让这个过程透明化，公开化，就不存在打打杀杀、两面三刀、阴损狠毒等一系列丑恶和阴谋手段。相反，也只有霸着政权不愿意交出，以强权维护特权，以权力谋取私利，才出现争权夺利中血腥和阴损的毒招。人民的江山，岂容个别野心家阴谋家翻手为云覆手为雨？江山应由人民管理，还权利予人民，由人民来决定和监督有谁来执政（选举），怎么执政（立法）。这就是议会或称让人民代表大会的作用所在。而削弱或搁置这一作用，甚至做个摆设花瓶，等于变相攫取人民的权利，显然是一种违宪的犯罪行为。明确了这一点后，任何集团和个人就应当谨慎地敬重人民的权利，而不是强奸民意，走走过场。任何利用权力剥夺人民权力的行为，都应该得到清算。作为执政集团和个人应该清楚这一点。也只有真正尊重国家主体——人民的权利，所得到的执政权利才具有宪法赋予的合法性。