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关于自动启动强制消减机制

(2011-11-22 17:35:49) 下一个

美国国会「超级委员会」宣布谈判失败,无法按法例要求,在周四感恩节前提交削赤方案,意味当局今夏定出的1.2万亿美元强制削赤机制,将在2013年启动,包括向国防开支增长「开刀」,要在10年内减少6000亿美元(约4.7万亿港元),惹来国防部强烈不满。虽然谈判破裂,但美国三大评级机构称暂不会即时下调美国评级。奥巴马扬言会运用否决权,反对国会通过任何阻挠强制削赤的措施,盼逼国会民主共和两党议员妥协。


美国昨天公布修订的第3季GDP增长,由原先公布按年增长2.5%,大幅下调至只有2%,远差过市场预期,消息令美股受压,道指初段跌近0.5%,其后稍为回稳。


国会跨党「超级委员会」昨晨发表声明,指「经过多月密集谈判,我们得出的结论是两党无法赶及在限期前达成削赤协议」,但「希望国会可利用委员会已取得的成果,继续为美国经济寻找削赤办法」。根据美国国会8月通过的调高国债上限法案,一旦「超级委员会」无法达成削赤协议,就会自动为2013至2021年的财政预算设定上限,变相强制未来10年自动削赤1.2万亿美元(约9.3万亿港元),当中国防和社福开支各占一半。


虽然事态反映两党政争已严重妨碍美国削赤减债,但美国三大评级机构却称暂不会因此即时下调美国评级,就连曾在8月恫言有三分一机会在两年内进一步降低美国评级的标普,也表示谈判失败仅反映今年8月的研判正确,但不会对目前评级再有即时负面影响。至于惠誉则警告,削赤谈判失败,对本月底决定是否下调美国信贷评级展望有负面影响;穆迪亦仅称谈判结果「有参考意义,但不具决定性」。


若强制削赤机制将在2013年启动,国防开支将是主要「开刀」对象,未来10年要减少6000亿美元,若加上8月时已通过削减的4500亿美元,总额更逾1万亿美元。但茶党参议员保罗(Rand Paul)称,这6000亿美元的削减只是「数字游戏」,削赤机制只是削减未来的国防开支增长,并非把现有的开支缩减----若没有强制削赤,未来10年国防开支会增加23%;若有削赤机制,开支仍会增加16%。


美国国防部对谈判失败反应激烈,防长帕内塔(Leon Panetta)警告,强制削减开支对美国国防有严重影响,扬言整个国防体系将被撕裂。虽然有分析认为,共和民主两党难以承受强制削赤的政治代价(共和党将得罪军火商、民主党则得罪基层支持者),可能干脆透过立法把「自动」削赤机制废除,但总统奥巴马昨表明,会运用否决权,拒绝签署任何阻止自动削赤机制的法案,图逼国会就范。但有共和党议员盘算,由于奥巴马选情不稳,加上削赤机制要2013年1月才发动,倒不如待明年大选有结果后,才争取时间扭转削赤具体方案,避免现时作出让步,成了奥巴马的竞选筹码。


 

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