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中国共产党有8,000万党员，相当于德国总人口。明年10月，这个世界上人数最大的政党将召开第十八次党代会。近日，北京学者曹思源再次提出了中共应借十八大修改党章，推进党内分权制衡的主张，在学者中引起不同反响。
就在人们对中共十八大的人事安排议论纷纷，进行种种猜测的时候，中国宪政学者曹思源却把目光集中到党内制度的改革上。近日他建议，中共在召开十八大时修改党章，以推进党内分权制衡。
对于有人认为，“就算共产党真的把党章修改了，写上分权制衡，也是纸上谈兵、自欺欺人。”曹思源在接受德国之声采访时表示，中国的前途要靠每个人来努力，虽然有很大的艰难险阻。但是通过努力就能克服这些困难。
曹思源对于自己的建议充满信心，他以文革为例说道，“不是文化大革命要搞到底，搞一百年吗，现在不是也否定了文化大革命嘛。”
此前中国国务院总理温家宝在大连出席夏季达沃斯论坛时，再度高调呼吁政改，更重提24年前胡耀邦、赵紫阳时代的“党政分开”设想，明确要改变“以党代政”的状况，“必须改革党和国家的领导制度”，改变权力绝对化及过分集中的现象。但响应不大。
曹思源认为，“一时反应不大，说的人多了呢，也会产生一些影响。有些冤假错案，最后不是也要平反吗？改革一开始很困难，最后不是也要往前走吗？”
曹思源说，“改革不是在现在基础上来谈的，现在没有三权分立。现在是大权独揽，改革就是要改掉大权独揽，形成党代会说了算，党代会能够控制的局面。每年开一次党代会，党代会年会制。党代会要发挥作用才能使得这个党作出科学的决策。我对此有信心。我认为这种改革是有利于共产党的生存和发展的。现在分权制衡是一种普世价值。企业如此，经济机构如此，非经济机构也是如此。一个公司里面也是有董事会，监事会，股东大会，而不能使一个人说了算。它最终是有利于这个组织的生存和发展的。我认为最终还是能为多数人所接受的。”
但是中国共产党作出的决定并不只涉及党内部的问题，比如在西方，某个党作出的决策只是对党内有效。中国共产党的问题是党作的决策其实就成了政府的决策，国家的决策。
曹思源对此表示，这个问题胡耀邦在世时就说过，党的工作方式要通过人代会，通过宪法程序来实现自己的决策。通过法律程序使党的意志变成国家的决策。而不是直接由党发布国家命令。如果我们实行了国家机构的宪政民主，党内能分权制衡，党和国家的关系也能走上正轨。这个问题就有解决的希望了。
在中国，一个地方是党委书记说了算。比如在一个市，市长不是一把手，而是市委书记是一把手。
曹思源说，上述问题的解决还是要靠党的领导体制的改革。今后不允许有这种一把手。党委就是一种委员会的制度。党委书记-比如有9个委员-他应该是9分之一的票数。他不是一把手，不能由一个人说了算。党的决议由党委表决，政府的决议按照行政分工的原则进行，应该由人大决策后，政府去贯彻执行。这个方面要走上正轨还是要做出很多努力的。
曹思源表示，应该说来市长的职务是行政领导。应该按照宪法和法律服从人民代表大会的决议。服从党是指服从中国共产党的党章、党纲，按照党的路线来工作。
对于中共党内腐败问题，曹思源说“首先要自我改革，如果中国共产党不做体制改革。这个问题解决不了。必须从根本上治理，也就是党的领导制度要改革。如果党内是一把手说了算，这个一个人说了算就是腐败。”
他表示，只有通过多数人的努力，改变这个过时的制度。就有可能消除病根。
曹思源认为，严格来说，应该是多管齐下。不能说其它的改革先停下来，等党的改革。不是这样的。每个领域的改革都应努力去进行。党的领导制度的改革是很关键的。党的制度改革，国家制度的改革，还有各个方面的改革都要进行。不要等待。当然有些改革互相牵扯，有个逻辑上的问题。现在很多改革都和党的领导体制改革有关系。我们不能绕开走。也许最困难的改革是党的领导制度的改革。我提出要从党的领导制度改革做起，不是说其它的改革要等在之后。
