美国历史上最丑陋脏恶的竞选谋略家

                                                             透视2012 年美国总统大选(5)

  这次的美国总统大选给予世人的直接感觉有二：一是由民主党和共和党两党独霸舞台的政治游戏，二是美国富人、财团和工会的金钱游戏，两党候选人玩的就是无一例外的砸钱游戏。  

  有两件事情使这次2012年美国总统大选的面貌彻底的改观，一是2010年1月21日美国最高法院的《公民联合协会 诉 联邦选举委员会案(Citizens United V Federal Election Commission)》中解除了工会、公司非牟利机构与个人对候选人的募捐限制，和政治广告的时空限制；二是〝美国选举党〞采用网络选举策略的成功。

  根据2012年4月12日《纽约时报》报道说，今年的美国总统大选费用，将会打破历年来的历史记录。美国总统大选就是金钱大战，共和党准备了六亿美元的经费，发誓要将欧巴马赶出白宫，在没有捐款上限的法例下，共和党在2012年头7个星期年，就有超过24位金主，每人提供$1,000,000.00的捐款，其中最高的一次性捐款是$5,000,000.00。

  欧巴马并不是一盏省油的灯。在2008年对付共和党的约翰·麦卡恩时，就是以7.5亿美元的惊人选举经费----$4.00对$1.00----的比例击败对手的，预料他今年的竞选经费，不会在2008年的水平之下。

  1905年，西奥多·罗斯福总统就任美国第26任总统后，在野民主党对于他被美国大财团支持而上台一事喋喋不休，议论之声，此起彼伏，不绝于耳。罗斯福总统为了平息民间舆论，决定将竞选募款制度局限化。在当年的年度的〝国情咨文〞演讲中，他郑重提出要求美国国会通过立法来改革政治募款制度。

  当时的人们以为这是罗斯福总统在摆摆姿态，叫叫口号而已，事实不然，他要改革美国的政治募款制毒的决心是坚定的，在1906年的年度〝国情咨文〞演讲，他又旧事重提，并且坚强语气说：

  〝我提议通过立法来限制所有的公司捐款予任何的竞选党派和候选人，让个人来捐款吧，美国众议院已经通过了有关提案，让我们来禁止这种为了不同利益和目标的公司捐款制度，不论这种流行的公司捐款制度是直接的还是间接的。〞

  南卡罗来纳州美国参议员本杰明·赖安·蒂尔曼响应罗斯福的呼吁，在美国参议院提出禁止公司募款的法案，是为《蒂尔曼法案(Tillman Act of 1907)》。1906年6月9日，《蒂尔曼法案》在美国参议院通过，1906年7月17日，美国参议院在《蒂尔曼法案》里附加了对违反者的〝罚款〞和〝监禁〞条款后，罗斯福总统在1907年1月17日将之签署成美国法律。

  《蒂尔曼法案》是美国历史上第一条禁止公司捐款予任何层次的公职候选人或政党，甚至于不允许股票制公司的执行长利用公款进行任何性质的政治活动的选举法律。为了健全美国的选举制度，美国国会相继在1910年通过了《联邦反贪污法案(Federal Corrupt Act)》，1943年通过了《赫茨法案(Hatch Act)》和《史密斯-康纳利法案(Smith-Connelly Act)》,1947年通过了《塔夫脱-哈特利法案(Taft-Hartley Act)》，1971年，美国国会把这些竞选法案归纳成简单的《联邦选举竞选法案(Federal Election Campaign Act)》。

  《联邦选举竞选法案》的要点是第一，局限住美国财团或富豪们利用金钱来直接支持特定的候选人，间接地垄断美国政治，图利自己；第二，规范了逐渐恶性循环的竞选经费；第三，要求候选人公开其竞选经费来源，杜绝候选人的贪污腐败行为。

  蒂尔曼是一位充满了种族偏见和歧视的典型美国南方政客，他是1890年至1894年间南卡罗来纳州的第84任州长，1895年卸任后当选为美国参议员，直到他在1894年7月3日死在任上止，长达23年之久，得年70岁。蒂尔曼曾参与过〝汉堡大屠杀(Hamburg Massacre)〞的罪恶勾当。

  这几天在北卡罗来纳州美国法庭审判的前美国民主党总统候选人约翰尼·里德·约翰·爱德华兹 (Johnny Reid〝John" Edwards)利用募捐回来的公款包二奶案件，美国检察官就是采用《联邦选举竞选法案》的条款将他送上审判台的，随着17天的漫长听证，案情已经明朗化，随着他二奶和与他的私生子顶包老爸故事的爆光，随着昔日的死党亲信一一自扫门前雪，爱德华兹的麻烦看来会越来越大：如果六项刑事重罪的指控全部成立的话，今年58岁的爱德华兹将面临30年监禁，和$1,500,000.00的罚款威胁。  

  在2012年5月18日的最后结案陈词上，爱德华兹的律师阿贝·洛厄尔(Abbe Lowell)采取了〝承认小错，否认犯罪〞的策略，说爱德华兹的确对他的妻子和美国人民撒了谎，但是绝对没有犯罪，他向陪审团说：〝本案件的鉴定前提应该是在错误与犯法、道德罪孽和刑事重罪中来决定。约翰·爱德华兹已经承认了他的道德罪孽，并会在终其余生中忏悔不尽，但是他拒绝承认任何违反法律的犯罪行为。〞结果可能在未来数天揭晓。

  《联邦选举竞选法案》的另一创举是接受罗斯福的建议，在个人税表上加设一个可供选择的〝口〞格子，如果纳税人同意，即即扣除$3.00作为民主基金，为政党和候选人提供政府的经费辅助。

  1974年，美国国会再度修改《联邦选举竞选法案》，修改的主要内容有二，一是规范了个人向政党和候选人捐款的上限，二是设立〝联邦选举委员会(Federal Election Committee)〞来监管和执行《联邦选举竞选法案》。

  〝联邦选举委员会〞在1975年开始运作，1976年的美国总统大选，就是在〝联邦选举委员会〞顺利完成的。自此，〝联邦选举委员会〞成为美国联邦选举的最高行政机关，没有〝联邦选举委员会〞的登记批准，任何政党或候选人不得开始募款。

  〝联邦选举委员会〞的绝对权威日子在美国大地上风行了35年后，开始受到严峻的法律挑战：是一个叫做〝公民联合协会〞的非牟利机构，在美国最高法院里把〝联邦选举委员会〞的垄断制度击破的。

  〝公民联合协会〞的总裁兼创办人戴维·波西(David Bossie)是一位政治性特强的人物，厌恶民主党，支持共和党，出生和成长在波士顿。在他填表登记成为选民时，在〝政党〞栏内，留下空白不填，政府职员告诉他说，根据马萨诸塞州的法律要求，申请人必须要填政党归向，波西回答说，在我做出决定前，我想知道谁是罗纳德·里根？该职员拿了手边的一份报纸给他说：〝法律不允许我们那样做，你自己看吧!搞清楚了和做出决定后，再回来填表。〞

  1992年美国总统大选时，波西参加了由弗洛伊德·格雷格里·布朗(Floyd Gregory Brown)领导的〝总统胜利委员会(Presidential Victory Committee)〞，在那里，他学到了许多的美国政治斗争技巧。

  在美国近代的政治选举史上，布朗是一位极度难缠的可怕对手，他于1961年3月10日在华盛顿州华盛顿州布雷默顿市(Bremerton, Washington)出生，他集作家、媒体评论家于一身，他是〝极佳公司(Excellentia Inc.)〞的总裁，〝极佳公司〞是一家非牟利机构，主要的业务是为政客挖掘对手祖宗三代的丑闻。

  布朗的父亲和祖父都是普通的工人，在他年轻时，亲眼经历了自己姑妈被抢劫和谋杀，使他终身痛恨犯罪。他是共和党的坚定支持者，曾参与过克拉伦斯·托马斯(Justice Clarence Thomas)的提名和护航业务，一度曾是老布什、罗伯特·杜尔(Bob Dole)和斯蒂夫·福布斯(Steve Forbes)的竞选顾问。   

  1988年的美国总统大选，是美国选举是史上泥巴战最激烈的竞选之一，美国副总统乔治·老布什和马萨诸塞州州长麦克尔斯·杜卡基斯为了白宫宝座，不惜恶言相向，双方攻击的火力，历史罕见。

  1988年4月，老布什竞选总经理李·阿特沃特(Lee Atwater)要他的顾问吉姆·平克逊(Jim Pinkerson)去收集一些关于杜卡基斯的负面材料。没多久，平克逊送来了一大包的材料，阿特沃特要他把这些材料简化成一张3X5的小卡片，其中就有威廉·威立·霍顿(William Willie Horton)的故事。  

  1988年5月25日，老布什的竞选顾问们在新泽西州巴拉姆斯市(Paramus, New Jersey)开会，大家决定用杜卡基斯的负面材料作为是次竞选的策略，尤其是马萨诸塞州在杜卡基斯主政期间发生的〝威廉·霍顿事件〞，更是这次共和党总统大选的杀手锏。  

  为老布什顾问们提供〝威廉·霍顿事件〞详细资料的是安德鲁·希尔·小卡德(Andrew Hill Card, Jr.)。卡德在〝威廉·霍顿事件〞后成为共和党和老布什的功臣，自此宦途青云，扶摇直上，成为总统身边红人兼老布什政府的交通部部长。

  老布什被克林顿击败后，卡德是代表老布什政府办理移交政权的负责人。2001年，乔治·小布什当选为美国第43任总统后，卡德出任小布什总统的白宫幕僚长，是为美国第21任白宫幕僚长，权倾朝野。他自2001年1月20日就职至2006年4月14日辞职为止，长达5年之久，是白宫历史上在位最久的幕僚长。 

  1988年9月21日开始，共和党推出由布朗设计的〝周末通行证(Weekend Passes)〞电视宣传广告短片,全力攻击杜卡基斯对犯罪的〝软弱态度〞。

  〝周末通行证〞对民主党和杜卡基斯爆发出惊人的杀伤力，这可以从老布什竞选总经理李·阿特沃特(Lee Atwater)的惊叹中看出来：〝在这场大选过后，威廉·霍顿已经是一个家传户晓的名字了。〞

  非洲裔美国人霍顿是一个穷凶极恶而毫无人性的谋杀犯，他于1951年8月12日在南卡罗来纳州切斯特菲尔德市(Chesterfield, South Carolina)出生，自小就是胡作非为的问题少年。

  1974年10月26日，霍顿与两位同犯在马萨诸塞州劳伦斯市(Lawrence, Massachusetts)抢劫一间加油站，他用枪恐吓17岁的职工约瑟夫·福尼尔(Joseph Fournier)，命令他低头和把钱拿出来，福尼尔没有反抗，完全照办，但这种合作并没有使冷血的霍顿放过他，在抢完钱后，霍顿把福尼尔拉出来，连刺19刀，再将命垂一线的福尼尔丢进后门的垃圾箱里，等到警察发现时，已经因为流血过多而死亡。霍顿被马萨诸塞州法庭判处终身监禁，永远不得假释。

  1986年6月6日，在马萨诸塞州的〝周末暂时离监计划(State inmate furlough program)〞下，本来霍顿是不符合〝周末暂时离监计划〞，但是在马萨诸塞州最高法院的裁决，为了达到〝公平〞的原则，霍顿得以离开了关押他的〝马萨诸塞州北部监狱(Northern Correctional Center)〞而一去不复返，消失在人海里。

  1987年4月3日，霍顿出现在马里兰州欧克逊希尔市(Oxon Hill, Maryland)一个住家里，他先把男主人用枪把击伤，再捆绑起来，用布塞住嘴巴，然后当着他的面，两度强奸了他的未婚妻，发泄完兽性后，再开着受害人的车子，扬长而去。

  霍顿在马里兰州乔治王子县(Price George County, Maryland)被拘捕归案。主审法官文森特·费米亚(Judge Vincent Femia)在判处他两个终身监禁无期徒刑，外加85年的有期徒刑后，并下令拒绝把霍顿引渡回马萨诸塞州，他在法庭上宣布说：〝我并不准备让霍顿先生再有机会去享受｀周末暂时离监计划＇的优待，这个人永远不可再呼吸到任何自由的空气。〞霍顿在马里兰州杰瑟普监狱(Jessup Correctional Institution)里度其余生。

  布朗的〝周末通行证〞电视抹黑宣传效果是惊人的，民主党被这个电视短片打扮成〝周末暂时离监计划〞始作茧者，一时间民情汹涌，批评之声，不绝于野，杜卡基斯和民主党被攻打得无还手之力，民调直线下降。

  真正的事实并非如此。〝周末暂时离监计划〞并非是杜卡基斯的杰作，甚至于也不是民主党的主意。〝周末暂时离监计划〞是在1972年，由马萨诸塞州第62任州长弗朗西斯·威廉·萨金特(Governor Francis William Sargent)签成法律的，而萨金特是共和党。

  等到杜卡基斯决定在1988年4月28日废止〝周末暂时离监计划〞时，他的白宫美梦已经是昨日黄花了，这正彰显出布朗的〝要大家认为霍顿就是杜卡基斯的亲侄子〞竞选〝谋略〞的成功，在诉诸情绪的〝谋略〞运作下，没有几个人会去考虑一个黑人如何会成为是一个白人的〝亲侄子〞的逻辑问题。 

  四年后，争取连任的老布什面对威廉·克林顿州长的强力挑战，布朗的〝谋略〞又出炉了。他决定利用克林顿的风流韵事为武器，试图强逼着他退出美国总统大选。布朗首先是发现了1997年，怀着7个月身孕自杀的苏珊·科尔曼(Susan Coleman)的事件，科尔曼是法学院学生，而她的教授正是克林顿。     

  布朗开始把所有的精力放在调查科尔曼与克林顿之间的〝性〞和〝自杀〞之间的关系上。他在电话里采访科尔曼的妹妹，讯问有关科尔曼和克林顿之间的关系时，竟然拒绝了对方〝不要打搅我家人〞的要求，他竟然无赖地要挟说：〝你这么做，很难令我将你家人置于此事之外。〞

  1992年4月，有超过30家美国新闻媒体同时接到无法核实来源的匿名传真爆料说：怀孕的苏珊·科尔曼在15年前之自杀，是因为克林顿与她有性关系的缘故。〞

  1992年7月10日《华盛顿时报》的报道说，老布什的竞选顾问博比·伯奇菲尔德(Bobby Burchfield)写信给布朗说：〝你们的集团从未得到可以用乔治·布什的名义去募款的允许，总统先生强烈反对你们如此误导他的名字和声誉。〞 

  1992年7月13日，CBS新闻作出专题报道说：老布什阵容在耍下流手段来抹黑克林顿，出动布朗去偷窃、跟踪和骚扰科尔曼家人，这个新闻使老布什阵营和布朗的关系彻底的破裂。

  老布什竞选委员会立即递状〝联邦选举委员会〞声讨布朗，否认曾经授权这种〝下流的行为〞，并在1992年7月15日的《华盛顿邮报》上批评布朗为〝最低级的平生(the lowest forms of life)〞。

  1992年，为了加强攻击克林顿，布朗出版了一本叫做《滑头的威力：为什么美国不可以相信克林顿(Slick Willie: Why America Cannot Trust Bill Clinton)》，他自我吹呼这是一本〝卖了200,000本的最佳畅销书〞,可是《纽约时报》的一篇报道使这本〝最佳畅销书〞露了底：充其量只卖了50,000本。

  克林顿入主白宫，成为美国第42任总统后，布朗对克林顿和民主党的攻击并没有停顿，他继续调查〝白水事件〞，呼吁弹劾克林顿。

  2008年春天，布朗的枪口又瞄准了欧巴马，他发出了数以百万的电子邮件给共和党和保守的选民，说欧巴马对犯罪的态度〝极其软弱〞，这种毫无根据的攻击引起美国主流媒体的反感，《新闻周刊》批评之为〝一个死命想找回那个威廉·霍顿事件声名狼藉效果的保守广告(a conservative ad man striving to regain his Willie Horton notoriety)〞更使布朗失望的是〝联邦选举委员会〞声明要对他利用非牟利机构名义进行非法募款的行为。   

  2007年，布朗在老的组织财源干枯后，又推出了〝全国选举基金会(National Campaign Fund)〞新舞台，表面看起来是个中立的名字，实际上是全力打击民主党的共和党外围组织，其主要的攻击对象是前美国第一夫人、时任纽约州美国参议员的希拉里·克林顿。

  在用谣言打击希拉里·克林顿的同时，布朗也用同样的〝谋略〞来对付欧巴马，他开设了一个专为〝揭发〞欧巴马负面消息的网站，并试图着把欧巴马〝打扮〞成类似希特拉般的形象，为了要达到这个〝谋略〞目的，布朗绞尽脑汁，创造了一个攻击欧巴马的崭新政治名词〝伊斯兰教法西斯主义(Islano Fascism)〞来抹黑他。

  布朗敌视民主党的立场是坚定的，因而任何出线的民主党总统候选人都是他攻击的对象，在2000年代表民主党出马与小布什竞争白宫宝座的艾伯特·戈尔，自然又成了他〝谋略〞的对象，在他的〝代表作〞《艾伯特王子：戈尔的生平和谎言(Prince Albert: The Life and Lies of Al Gore)》，他把戈尔打扮成一个满嘴谎言的侄执夸子弟。

  〝公民联合协会〞共发行16部所谓的纪录片：〝边界战争：非法移民的战役(Border War: The Battle Over Illegal Immigration)〞〝摄氏41.11︒(Celsius 41.11)〞〝再现美国寻金热(Rediscovering God in America)〞〝希拉里：电影(Hillary: The Movie)〞〝美国民权自由协会：与美国开战(ACLU: At War with America)〞〝美国的危险(America at Risk)〞〝为美国而战(Battle for America)〞〝挡住911重现之路(Blocking｀The Path to 9/11＇)〞 〝破碎的诺言：60年来的联合国(Broken Promises: The UN at 60) 〞〝来自中心地区的火焰：一位保守妇女的觉悟(Fire From the Heartland: The Awakening of the Conservative Woman)〞〝零的一代(Generation Zero)〞〝勇者無懼(Perfect Valor)〞〝改变世界的九天(Nine Days that Changed the World)〞〝罗纳德·里根：命运的召集(Ronald Reagan: Rendezvous with Destiny)〞〝我们有能源：使美国能源独立(We Have the Power: Making America Energy Independent)〞等，这些所谓的资料片的共同点是吹呼共和党，抹黑民主党，完全对人不对事。

  〝公民联合协会〞总裁波西和布朗在沉寂多年后，扬眉吐气的机会终于来了。其中〝希拉里：电影〞成了改变美国选举游戏规则的导火索。

  〝公民联合协会〞计划着在2008年1月或2月期间，推出〝希拉里：电影〞来攻击希拉里·克林顿，但因违反了2002年的《跨党派选举重建法案(Bipartisan Campaign Reform Act)》法力而被禁止发行。

  早在2001年6月28日，康乃狄克州共和党美国众议员克里斯·沙伊斯(US Congressman Chris Shays)与宾夕法尼亚州共和党美国众议员帕·特里克·里欧·梅汉(Patrick Leo〝Pat" Meehan)在美国众议院联合提案修改年1971年的《联邦选举竞选法案》，并于2002年2月14日，以240票赞成，189票反对的票数通过。   

 《跨党派选举重建法案》的全名是《修改1971年《联邦选举竞选法案》的跨党派选举重建法案(An act to amend the Federal Election Campaign Act of 1971 to provide bipartisan campaign reform)》，在美国参议院里是由阿拉巴马州共和党美国参议员约翰·麦凯恩与威斯康辛州民主党美国参议员拉塞尔·戴那·拉斯·范戈尔德(US Senator Russell Dana 〝Russ" Feingold)联合提案，2002年3月20日，以60票赞成40票反对的票数通过了美国众议院《沙伊斯-梅汉版本修正案》。

  按照美国参议院的传统，亦称此案为《BCRA麦凯恩-范戈尔德法案》，2002年3月27日，乔治·小布什总统将之签署成法律，于2002年11月6日开始生效。

  《跨党派选举重建法案》的主要内容有五：第一，任何公司或工会，不得提供政治捐款；第二，任何公司或工会资助的政治广告，不得在美国总统初选前30天，或全国大选前60天播出；第三，政党不得为候选人出资宣传。第四，限制住〝软钱(soft money)〞的功用，任何的政治广告必须要有候选人的认可，因此，在每一次的政治广告后，都会有候选人的声音说〝我是谁谁谁，我批准了这个讯息(I’m XXX and I approve this message)〞。

  所谓的〝软钱〞，指的是公司或工会间接地为他们喜欢的候选人出资宣传，或间接地捐款，通常的手法是由大公司的主管以私人的名义捐了款，但在年终时公司则用〝红利〞〝奖金〞等花招把钱发还给该捐款者。

  〝希拉里：电影〞的推出，正好卡在这些条文上，因此〝联邦选举委员会〞下令禁止推出，〝公民联合协会〞在美国法庭上抗告，但是美国法庭裁决根据《跨党派选举重建法案》而裁决〝联邦选举委员会〞胜诉。

  案件闹到美国最高法院后的情况开始有了由资到量的变化。在〝公民联合协会〞之前，美国最高法院已经在审理了三件有关类似的上诉案件：《麦康内尔 诉 联邦选举委员会(McConnell V Federal Election Commission)》《联邦选举委员会诉 威斯康辛生命权利公司(Federal Election Commission V Wisconsin Right to Life, Inc.)》和《戴维斯 诉 联邦选举委员会(Davis V Federal Election Commission)》。 

  《麦康内尔 诉 联邦选举委员会》是一件集体诉讼，主诉人是美国参议院多数党党鞭、肯塔基州共和党参议员艾迪生·米切尔·米切·小麦康内尔(Addison Mitchell "Mitch" McConnell, Jr.)，麦康内尔有一位使所有在美华人骄傲的妻子：鼎鼎大名的赵小兰(Elaine Chao)。

  麦康内尔从来就没有喜欢过这条限制《美国宪法第一条修正案》言论自由的《跨党派选举重建法案》，美国参议院在讨论这条法案时，麦康内尔用尽所有的方法和力气来阻扰提案过关，因而他连同〝加州民主党〞与〝全国步枪协会(National Rifle Association)在美国法庭挑战〝联邦选举委员会〞。

  挑战案件在华盛顿地区法院和上诉法院都败下阵来，到了美国最高法院的结局，亦没有什么突破。2003年9月8日开庭，美国最高法院院长威廉·伦奎斯特(Chief Justice William Rehnquist)率同约翰·保罗·史蒂文斯(Justice John Paul Stevens)、桑德拉·戴·奥康纳(Justice Sandra Day O'Connor)、安东宁·斯卡利亚(Justice Antonin Scalia)、安东尼·肯尼迪(Justice Anthony Kennedy)、戴维·苏特(Justice David Souter)、克拉伦斯·托马斯(Justice Clarence Thomas)、鲁思·巴德·金斯伯格(Justice Ruth Bader Ginsburg)和斯蒂芬·布赖尔(Justice Stephen Breyer)八位常务大法官听证。     

  双方辩论的法理很简单：上诉方认为〝联邦选举委员会〞的条例严重侵犯了《美国宪法第一条修正案》赋予的言论自由权利；〝联邦选举委员会〞则辩称钞票是财产，钞票不会说话，《美国宪法》不是在保护所有的政治言论自由。 

  美国最高法院在2003年12月10日厚达272页纸的裁决书出台：5票同意4票反对，裁决〝联邦选举委员会〞胜诉，维持华盛顿上诉法院的裁决不变。五位支持〝联邦选举委员会〞的大法官是布赖尔、史蒂文斯、奥康纳、苏特和金斯伯格。

  对〝联邦选举委员会〞来说，《联邦选举委员会 诉 威斯康辛生命权利公司》的冲击力远比《麦康内尔 诉 联邦选举委员会》来得激烈，在《麦康内尔 诉 联邦选举委员会》诉讼中，〝联邦选举委员会〞仅以微弱的多数险胜，但在《联邦选举委员会 诉 威斯康辛生命权利公司》案件中，已经显示出〝联邦选举委员会〞的权威性，已经开始崩溃。

  2006年12月，〝联邦选举委员会〞清查国内打着美国总统选举名目进行非法募捐的组织，并加以凌厉的罚款：〝为真理转船退伍军人协会(Swift Boat Veterans for Truth)〞被罚$180,000.00，〝继续前进协会(MoveOn.org)〞被罚$150,000.00，〝美国投票人进步协会(Progress for America Voter Fund)〞被罚$750,000.00，这些自知理亏的假公司，大多不敢与〝联邦选举委员会〞对薄法庭，交钱了事。

  〝威斯康辛生命权利公司〞是一家设在威斯康辛州的政治机构，经费来源几乎全靠公司或工会的捐款，其公司的业务亦是利用广告来推动政治活动，《联邦选举委员会》第203款的不准接受公司募款和在规定的时限内不得推出政治广告的法例，对它们来说，无疑就是死亡通知书，这导致了它们必须到法庭挑战《联邦选举委员会》的违反《美国宪法第一条修正案》赋予的言论自由权利。

  第一回合的美国法庭交手就失利，〝威斯康辛生命权利公司〞的律师辩称，它们的广告并没有直接声明支持或反对独特的候选人，因而应该在《美国宪法第一条修正案》赋予的言论自由权利保护范畴之内，但是美国法庭没有采信这个令人信服的理论，并以《麦康内尔 诉 联邦选举委员会》的裁决案例为理由，拒绝受理。

  美国上诉法院的意见与美国法院的意见恰好相反，认为这种用法律形式来限制政治立场的行为是否定《联邦选举委员会》行为的，《联邦选举委员会》立即上诉至美国最高法院。

  案件到了美国最高法院后起了原则性的变化。美国最高法院在2007年4月25日开庭聆听两造的法理辩论。〝威斯康辛生命权利公司〞依然紧咬《美国宪法第一条修正案》赋予的言论自由权利不放，《联邦选举委员会》则坚称如果在法律范围内推动广告的话，就是〝意图〞在影响选举，就是违反了《跨党派选举重建法案》条例。

  2007年6月25日，美国最高法院的裁决意见书下来了：5票同意4票反对的票数，裁决《联邦选举委员会》败诉，不得规限政治广告的期限。美国最高法院院长约翰·罗伯茨发表意见时，训斥这种对政治言论加以条款限制的做法是，〝够了就是够了(Enough is enough)！〞〝我们宁可支持言论自由，而不是审查制度(we give the benefit of the doubt to speech, not censorship)〞)〞所有在场的人，都已经感到这位一贯冷静、温和而风度翩翩院长的不耐和愤怒。 

  四位在《联邦选举委员会 诉 威斯康辛生命权利公司》投下反对意见的常务大法官是布赖尔、史蒂文斯、苏特和金斯伯格，同意票的是罗伯茨、斯卡利亚、肯尼迪、托马斯和塞缪尔·安东尼·小阿利托(Justice Samuel Anthony Alito, Jr.)。  

  第三波在美国最高法院挑战《联邦选举委员会》权威的是纽约失意政客约翰·杰克·戴维斯(John〝Jack〞Davis)，他曾在2004、2006、2008和2011年代表纽约第26选区出马竞选美国众议员，但全以失败告终。

  戴维斯的〝党性〞不强，既是共和党，又是民主党，还是是茶党，他的政治立场是那边有好处就往那边靠。2007年，他认为自己的失败是因为《联邦选举委员会》的条款影响了他的言论自由的缘故，因此把《联邦选举委员会》一状告进了法庭。

  《跨党派选举重建法案》第319条B款要求，任何竞选联邦公职的候选人必须向《联邦选举委员会》预报其竞选预算，并且定下最高数额的封顶，戴维斯认为这就是显然的歧视，更违反了《美国宪法第一条修正案》言论自由原则，这就是他提起法庭大战的法理根据。

  由三位联邦法官组成的华盛顿地区美国法院(United States District Court for the District of Columbia)裁决戴维斯败诉，戴维斯把案件上诉至美国最高法院，是为《戴维斯 诉 联邦选举委员》。

  美国最高法院在2008年4月22日开庭听证，于2008年6月26日作出5票同意，4票反对的票数，裁决戴维斯胜诉，由阿利托大法官撰写的意见书说：〝《跨党派选举重建法案》的限制候选人不可化自己的钱为自己竞选，明显地是违反了《美国宪法第一条修正案》赋予的言论自由原则。〞投赞成票的大法官是罗伯茨、斯卡利亚、肯尼迪、托马斯与阿利托。

  在三场宪法官司的冲击下，《跨党派选举重建法案》和《联邦选举委员会》面临着严峻的考验，无论在法理或民意中，都显得越来越有气无力，等到〝公民联合协会〞为了〝希拉里：电影〞的上演权而在美国法院挑战《联邦选举委员会》时，《联邦选举委员会》明显地已经处在劣势。

  〝公民联合协会〞的总裁是波西是布朗的同志，他的另外一份职业是马里兰州蒙哥马利县(Montgomery County, Maryland)义工消防员，在结婚前，曾住在消防局里面达数年之久。1999年，由于他对共和党的卓越〝贡献〞,〝保守政治行动大会(Conservative Political Action Conference)〞授予他〝罗纳德·里根奖(Ronald Reagan Award)〞。  

  美国最高法院在2009年3月24日开庭听证《公民联合协会 诉 联邦选举委员会案》，又在2009年9月9日再度开庭听证。代表〝公民联合协会〞的律师是西奥多·巴夫里·奥尔逊(Theodore Bevry Olson)，背景显赫的奥尔逊于1940年9月11日在芝加哥市出生，在加州三藩市郊区成长，毕业于〝加州大学法学院〞。

  奥尔逊加州与首都华盛顿从事律师业务。他曾出任罗纳德·里根政府的助理司法部长，负责白宫〝伊朗门事件(Iran-Contra Affair)〞的辩护工作。

  2000年美国总统大选，发生了小布什和戈尔的票数之争，双方最后在美国最高法院较量，代表小布什出庭辩论的律师就是奥尔逊。小布什上任后，于2001年2月4日提名他出任美国司法部副部长，美国参议院于2001年5月24日认可，2001年6月11日赴任，负责美国政府的辩护业务。

  2006年，〝李文和间谍案〞后，李文和起诉彼雷·托马斯(Pierre Thomas)等五位新闻记者，因为在李文和被起诉前，他们就迫不及待地用〝间谍〞称之，奥尔逊就是被告的辩护律师。

  2009年，加州利用全民公投通过《加利福尼亚第8号提案(California Proposition 8)》，禁止同性结婚，推翻了加州最高法院认为〝同性结婚是宪法权利的一部分〞的裁决，奥尔逊代表〝受害人〞克里斯廷·佩里(Kristin  Perry)立即递状控告加州州长施瓦辛格和他的整个政府，是为著名的《佩里 诉 施瓦辛格案(Perry V Schwarzenegger)》。

  奥尔逊是2001年911恐怖袭击案的受害人之一，当恐怖分子用美国航空公司77班机撞向五角大楼时，他的第三任妻子巴巴拉·凯·布雷彻·奥尔逊(Barbara Kay Bracher Olson)正坐在里面，不幸遇难。

  在美国最高法院里，奥尔逊挑战的不光是政治广告播出的时间，或〝希拉里：电影〞纪录片可否在特定时间播出，而是包括《跨党派选举重建法案》不允许工会或公司募捐金钱的条款是否违反了《美国宪法第一条修正案》赋予的言论自由为主要辩论点。这位美国最拔尖的律师之一的背景名望、专业修养、法理逻辑和严谨态度，有力地说服了罗伯茨院长。

  2010年1月21日，美国最高法院划时代的裁决下来了：以5票同意4票反对的票数，裁决《跨党派选举重建法案》中所有〝限制政治捐款〞和〝政治广告时限〞的条款违反了《美国宪法第一条修正案》赋予的言论自由，必须立即作废。

  美国最高法院的《裁决意见书》上说：〝如果《美国宪法第一条修正案》有权力的话，它会禁止美国国会立法去惩罚或监禁那些只不过为了表达政治言论的公民。〞

  这个裁决，宣布了争议多年的《跨党派选举重建法案》的名存实亡，几乎所有的主要内容，全被美国最高法院裁决为违宪。按照目前美国的政治制度，除了修改《美国宪法》外，已经没有任何的途径来制止《跨党派选举重建法案》的崩溃。

  这个美国最高法院的裁决不仅把《美国宪法》赋予人们言论的自由权利保障，提到了更高的层次，而且开辟了一个崭新的观念和领域，也使2012年美国总统大选成为肆无忌惮的金钱大战。（待续）

 

2012年5月20日 高胜寒 在 美国华府