ECFA：经济协议？还是政治诱饵？

陈破空

6 月 29 日，海峡两岸正式签署《两岸经济合作框架协议》（英文简称 ECFA ）。（同时签署的，还有《两岸知识产权保护合作协议》）。

协议开首，就提到“平等互惠”原则，但，纵观该协议，并无“平等互惠”可言。列入未来两年减免关税的“早收清单”中，大陆开放产业 539 项，台湾只开放 267 项；涉及 800 多项产品中，台湾部分占 140 亿美元，大陆部分占 30 亿美元。从纯经贸角度而言，该协议显然更“有利于”台湾。

北京公开宣称，这是对台湾“让利”。协议要害，就在于这两个 字：“让利”。为什么要让利？北京为何不对美国、欧盟、日本让利？或者，北京为何不对“四小龙”中的韩国、新加坡让利？

在台湾，围绕 ECFA ，朝野对立，激烈攻防。国民党指责民进党“锁国”，民进党则指控国民党“卖台”。 ECFA 签署前夕，绿营发动 15 万人大游行，要求以“人民公投”方式，对 ECFA 予以表决，遭到国民党政府否决。拒绝公投，乃是畏惧民意。从中可见，台湾民众，并不欢迎 ECFA 。

私底下，中共官员假装对台湾官员诉苦，说：签署 ECFA ，大陆方面吃亏不少，却被台湾民众“冤枉”责骂是别有所图。还说，为了“图利台湾”，不仅让中国产业界不满，也令香港不满。中共官员的说法，恰恰证明，北京别有所图。不然，又何必厚此薄彼？牺牲大陆民众利益，也出卖香港民众利益，所为何事？

执政台湾的国民党方面，强调协议对台湾有利：有利于台湾“产业升级”，有助于提高台湾在中国大陆市场的竞争优势，甚至，可能为台湾与其他国家签订区域自由贸易协定（ FTA ）排除障碍。为此，马英九声称，要打造未来台湾的“黄金十年”。

难道台湾吃不起饭了，非要靠北京来施舍？历史上，台湾崛起成为亚洲“四小龙”之一，并非依靠中国大陆；而现实中，台资大量涌进中国大陆，才是大陆经济起飞的主要动力之一。大陆经济增长，有目共睹，但经济果实，大多落入中共贪官腰包，同时，中南海凭籍垄断全中国资源的一党独裁之力，猛增军力，除了用以威慑中国大陆民众，还布阵千枚导弹，瞄准和威胁台湾。

再说 ECFA ， 凭此协议，短期看来，台湾固然可以捞到一些经济上的好处，但长远而言，变数莫测。

比如，针对台湾与他国签订 FTA ，中共方面明确表态： FTA ，不是单纯经贸的东西。台湾跟大陆签 ECFA ，与台湾跟国际社会签 FTA 不能混为一谈。台湾如果不跟大陆签 ECFA ，肯定没办法跟国际社会签 FTA ，但签了 ECFA 以后，也不一定能够签 FTA 。

在这里，北京暗示，关于 ECFA 和 FTA ， 主动权都握在我中共手上。我说“不一定”，意思是，那要看你的表现 ---- “政治表现”。 北京的谋略呼之欲出：允不允许你与他国签订 FTA ，或者，要不要让你继续吃甜头，全在于我的喜恶，全在我一念之间。

可以想见， 台湾经由 ECFA ，可能尝到甜头，那时候，便欲罢不能，退不得，进则要看中共脸色。到时，北京便可以慢悠悠地坐下来， 与台北谈“一中”、谈“统一”（并非中华民族的统一，而是中共独裁的统一）。谈也得谈，不谈也得谈。这就好比，坏人拿糖引诱小孩，小孩尝了甜头，就为坏人所控制。 ECFA ，是经济协议，更是政治诱饵。

就在两岸签署 ECFA 的当天，北京表示：关于台湾与他国签订 FTA 的问题，前提是“九二共识”，即所谓“一中”原则，分明是步步紧逼，逼台湾就范，靠近“一中” （ 并非中华民族的 “一中” ，而是中共独裁的 “一中”） 。

台湾早在 2002 年便加入世界贸易组织（ WTO ），但因中共阻扰，许多国家不敢与台湾签署 FTA 。北京扬言：“坚决反对台湾和外国签署任何官方协定”。中共摆明的，就是一副恶霸嘴脸。如今，这个恶霸，却要“让利”？这就好比，强盗要霸占民女，硬的行不通，也来点软的，利诱与威胁并重：你要是从了我，我给你一些小恩小惠；你要是跟别人来往，老子要你的命！

两岸签署 ECFA ，举行仪式，选在中国重庆，具有明显的政治象征涵义。 65 年前，国共两党首脑蒋介石与毛泽东，在重庆谈判，签订 《双十协定》。当面高呼“蒋委员长万岁”的毛泽东，一边谈判，一边暗中部署对国民党开战。就在毛蒋 41 天的谈判中，共军抢夺国军城池达两百多座。谈判结束，送别毛泽东之后的当晚，老蒋在日记中写道：“共党不仅无信义，且无人格，诚禽兽之不若矣！”

《双十协定》的命运，不仅沦为一张废纸，而且成为国共两党新一轮恶斗的发端。众所周知的结果是，四年后，共产党打败国民党，国民政府丧失整个中国大陆，退守台湾。

65 年后，又一场重庆谈判，又一纸国共协定。故意“让利”的中共，葫芦里卖的什么药？肚子里打的什么算盘？司马昭之心，路人皆知；中南海之心，昭然若揭。 从字面上看，协议阐述的，都是经济与贸易，但协议的背后，却贯穿政治意图。那便是，要建立两岸“一中市场”。从市场上的“一中”，过渡到政治上的“一中”。

新一代国民党领导人，大概对共产党的厚黑学无所领教，才怀抱如此天真的幻想，以为， ECFA ，只有经贸，没有政治 。即便就事论事，只谈经贸， 连国际条约都不遵守的中共，怎知它就会遵守两岸条约？

北京中南海政权猫哭老鼠的老到，台湾国民党政府见利忘义的短视，重庆谈判和国共协定的历史悲剧，大概注定又要重演。
（6/29/10 原载自由亚洲电台）