第三次庐山会议设立国家主席之争的核心问题

中国49年起，建立的是政府+党委的双轨体制。这是苏联式的制度。其实孙中山蒋介石也学了一些，他们就叫“党国”。"愿为党国效劳"曾经是非常高大上的一句台词。

 

66-69年，文革头三年，踢开党委闹革命，砸烂公检法，这套体制被砸烂，取而代之的是“革委会一元化”制度。这是王洪文张春桥效仿巴黎公社搞起来的，先叫“上海公社”，后来毛泽东说“还是革委会好”，就叫革委会了。这套体制，跟毛泽东在江西瑞金苏区建立的制度（后被留苏派批为富农路线），以及在抗日根据地的“精兵简政”“三三制”制度（被斯大林批为“山沟里出不了马列主义”），非常类似。

 

1968年底，全国全部省级政权，都被革委会取代，即所谓“全国江山一片红”。随后69年召开9大，把革委会制度确定了下来。中国就此开始了一段官民比极低的时代。
 

但是，在1970年8月，在庐山召开第九届中央委员会第二次全体会议（简称中共九届二中全会，亦称1970年庐山会议）时，却出了乱子，最终导致林彪身亡。

 

庐山会议，毛泽东预想的是讨论修改宪法，把革委会放到宪法里。因为当时的宪法里写的还是党委+政府双轨制度。而林彪预想的是恢复双轨制，即所谓“悠悠万事，唯此为大，克己复礼”。叶群甚至说“不设国家主席，林彪同志往哪里放？”而且不仅仅是林彪山头这个小圈子。包括留在体制内没被打倒的老革命，也包括造反上来的新官，几乎是一致地希望恢复双轨制度。按毛泽东的话形容，是“大有炸平庐山，停止地球转动之势。”

 

这里面，既有列宁斯大林的理论基础，又有“双轨=官员数量加倍”的现实利益。所谓“不设国家主席，林彪同志往哪里放？”，其中的意思，就是“不设省长市长县长等等长，很多同志该往哪里放？”

 

这就是这场斗争的核心。

 

现在谈到这段公案的文章，基本就是围绕毛泽东林彪个人的权力斗争。固然，这里确实有权力斗争。只要是政治，就必然有权力斗争。但是，如果只看到权力斗争，特别是将其归结为两个人的个人的权力斗争，那就漏掉了这场斗争的真正关键所在：体制之争。这场斗争，毛泽东若失掉权力，革委会制度当然就不能继续下去。如果林彪得到了权力，那么苏式双轨政体就会立刻复活。

 

而实际上呢？这场斗争，毛泽东在官僚阶级内成了极少数派。一方面，他依靠他的个人在全党全军全国人民中的威望，战胜了林彪。但另一方面，却只能让官僚集团口服心不服。斗争的结果，林彪摔死温度尔汗，革委会体制得以存续，并在后来写进了75年版宪法，而文革时期，也成了建国以来官民比例最低的时期。后来邓小平取得权力后，即刻恢复了苏式党委+政府体制，官僚机构体积立刻膨胀一倍。每一个干活的省长/市长/县长/局长/处长/科长/厂长/校长/各种长的旁边，有一个专门负责喊的党书记。你干他喊非常和谐。从此，这套制度延续至今。虽然在它老家，在苏联解体以后，这套制度已经不复存在，但在中国依然是生机勃勃，官僚队伍逐年扩大，人民群众情绪稳定。