正文
两岸商谈的ＥＣＦＡ，已于日前在北京开启第一次正式协商；行礼如仪之后，也达成了部分共识。专家预估，将会在今年五月之前协商完毕、正式签署。就台湾方面而言，马政府已经定下了行政部门与国会报告的时间进程，相信在国民党仍占绝大多数的立法院，签署进度大致不成问题。北京方面当然更是照表操课，中央定调之后，就一定会顺着节拍走下去。在此，我们要对未来签署ＥＣＦＡ的两个重要环节做一番解析，也要向北京当局做些呼吁。
就ＥＣＦＡ本身的内容而言，诸如早期收获、服务业开放、争端解决等议题，双方的争议都不大。据了解，目前两岸歧异最大之处，在于台湾是否开放中国大陆八三○项农产品进口。这些产品中，有许多项是台湾允许自别的国家进口，却唯独不准自对岸进口，形同对中国大陆的特殊管制，严格说来并不符合ＷＴＯ多边互惠的精神。既然两岸要比ＷＴＯ更进一步经贸合作，中国大陆自然要求这八百多项农产品先行解禁。中共的这项要求，简单地说就是农产贸易「正常化」，不希望台湾单独对中国大陆给予八百多项农产品的进口禁制。
虽然在逻辑上，经贸正常化应是迈向特殊化区域贸易合作的前提，但台湾的情势毕竟颇为特殊，北京方面不宜以片面的「常理」衡度。台湾农业多处于南部县市，而南部县市又是绿军的大本营；这对于蓝绿对立严重的台湾内部而言，开放农产品的议题背后其实牵动着极为敏感的神经。操作稍有不当，加上极端媒体的「放大话语」与「自由合成」，就有可能引发极大的风暴，形成台湾内部难以收拾的局面。北京当可设想：一个美牛事件都可以有如此强大的杀伤力，开放数百农产又会是什么样的杀戮战场？台湾毕竟是一个多元民主的社会；中共当局对于台湾的情况一定要多加了解，避免因误判形势而有所轻忽。
另一个也与台湾内部民意相关、但敏感度更甚于开放农产品的问题，就是在台湾与对岸签署ＥＣＦＡ后，究竟还有多少与他国续签ＦＴＡ的进展。如所周知，东南亚诸国中相互签署的各种自由贸易协定非常绵密，唯独只有香港仅仅与大陆签定了ＣＥＰＡ，别无其它斩获。香港之所以只能与中共签而不能与他国签，说穿了就因为它只是中国政府的一个特区。
因此，两岸签署ＥＣＦＡ后，台湾究竟还能不能完成与他国签ＦＴＡ，依台湾主流民意的解读，这就等同于台湾有没有「香港化」。如果ＥＣＦＡ五月签署后、二○一二年总统大选前，台湾竟然还无法签出任何一份重要国家的ＦＴＡ，那么就几乎坐实了ＥＣＦＡ导致台湾「香港化」的民间疑虑。尤有甚者，如果先将「只能与中共签ＥＣＦＡ」解读为台湾香港化、再进一步把马政府ＥＣＦＡ的签署等同于「一国两制」的前奏，则情况就更加难以收拾。依台湾历年来多次民调，至少有七成至八成的台湾人民不接受「一国两制」。这么清楚的主流民意，反应大多数人民的深层疑虑，也足以颠覆任何推动两岸和平的努力。一旦这样的疑虑加剧，不只对蓝军连任执政极为不利，恐怕也有两岸关系大倒退的危机。在这一方面，中共当局一定要看清楚台湾的主流民意趋向，以免因错误解读而做出错误的决定。
可堪欣慰的是，到目前为止，双方领导阶层都没有把话讲死，也都还留下了相当的回旋空间。台湾方面一向拥有政策自主权，原本就不需要先宣告下一步动作以取悦或刺激任何人。而中共自「胡六点」以降的几次官方发言，到最近先传出而后又被否认的王毅谈话，也都给「后ＥＣＦＡ」的条约签署维持了模糊空间，也释放了温和的讯息。这种「一方不刺激、另一方不进逼」的缓冲，固然有阶段性的正面作用，但终究还是要进一步摊牌的。唯有双方了解彼此的社会情境与民意取向，才能做出正确的判断、进一步推动两岸之间的合作，迈向双赢的局面。两岸的和平发展是一个缓慢的进程；北京当局恐怕需要对台湾做更深入的社会了解与更有耐心的期待。
就ＥＣＦＡ本身的内容而言，诸如早期收获、服务业开放、争端解决等议题，双方的争议都不大。据了解，目前两岸歧异最大之处，在于台湾是否开放中国大陆八三○项农产品进口。这些产品中，有许多项是台湾允许自别的国家进口，却唯独不准自对岸进口，形同对中国大陆的特殊管制，严格说来并不符合ＷＴＯ多边互惠的精神。既然两岸要比ＷＴＯ更进一步经贸合作，中国大陆自然要求这八百多项农产品先行解禁。中共的这项要求，简单地说就是农产贸易「正常化」，不希望台湾单独对中国大陆给予八百多项农产品的进口禁制。
虽然在逻辑上，经贸正常化应是迈向特殊化区域贸易合作的前提，但台湾的情势毕竟颇为特殊，北京方面不宜以片面的「常理」衡度。台湾农业多处于南部县市，而南部县市又是绿军的大本营；这对于蓝绿对立严重的台湾内部而言，开放农产品的议题背后其实牵动着极为敏感的神经。操作稍有不当，加上极端媒体的「放大话语」与「自由合成」，就有可能引发极大的风暴，形成台湾内部难以收拾的局面。北京当可设想：一个美牛事件都可以有如此强大的杀伤力，开放数百农产又会是什么样的杀戮战场？台湾毕竟是一个多元民主的社会；中共当局对于台湾的情况一定要多加了解，避免因误判形势而有所轻忽。
另一个也与台湾内部民意相关、但敏感度更甚于开放农产品的问题，就是在台湾与对岸签署ＥＣＦＡ后，究竟还有多少与他国续签ＦＴＡ的进展。如所周知，东南亚诸国中相互签署的各种自由贸易协定非常绵密，唯独只有香港仅仅与大陆签定了ＣＥＰＡ，别无其它斩获。香港之所以只能与中共签而不能与他国签，说穿了就因为它只是中国政府的一个特区。
因此，两岸签署ＥＣＦＡ后，台湾究竟还能不能完成与他国签ＦＴＡ，依台湾主流民意的解读，这就等同于台湾有没有「香港化」。如果ＥＣＦＡ五月签署后、二○一二年总统大选前，台湾竟然还无法签出任何一份重要国家的ＦＴＡ，那么就几乎坐实了ＥＣＦＡ导致台湾「香港化」的民间疑虑。尤有甚者，如果先将「只能与中共签ＥＣＦＡ」解读为台湾香港化、再进一步把马政府ＥＣＦＡ的签署等同于「一国两制」的前奏，则情况就更加难以收拾。依台湾历年来多次民调，至少有七成至八成的台湾人民不接受「一国两制」。这么清楚的主流民意，反应大多数人民的深层疑虑，也足以颠覆任何推动两岸和平的努力。一旦这样的疑虑加剧，不只对蓝军连任执政极为不利，恐怕也有两岸关系大倒退的危机。在这一方面，中共当局一定要看清楚台湾的主流民意趋向，以免因错误解读而做出错误的决定。
可堪欣慰的是，到目前为止，双方领导阶层都没有把话讲死，也都还留下了相当的回旋空间。台湾方面一向拥有政策自主权，原本就不需要先宣告下一步动作以取悦或刺激任何人。而中共自「胡六点」以降的几次官方发言，到最近先传出而后又被否认的王毅谈话，也都给「后ＥＣＦＡ」的条约签署维持了模糊空间，也释放了温和的讯息。这种「一方不刺激、另一方不进逼」的缓冲，固然有阶段性的正面作用，但终究还是要进一步摊牌的。唯有双方了解彼此的社会情境与民意取向，才能做出正确的判断、进一步推动两岸之间的合作，迈向双赢的局面。两岸的和平发展是一个缓慢的进程；北京当局恐怕需要对台湾做更深入的社会了解与更有耐心的期待。
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