中国历史上唯一最接近民主的政府

我们遍翻中国历史，唯有北洋政府堪称最接近民主的政府。

算起来，北洋政府近20年的统治，先后组成五届国会，基本上没有间断过一院制或两院制国会。“二次革命”被镇压下去以后，国民党尚未遭取缔，按照《大总统选举法》规定竞选总统。那时老袁声望如日中天，却依然得获3/4多数才能当选。选举人759名，首轮选举老袁得票471，未及3/4；黎元洪得票151，排第二；接着依法进行第二轮投票，依旧无人过3/4；剩下一轮就是第二轮得票最多的袁、黎对决，票多者赢。目击者称，袁世凯当时非常紧张，绕室彷徨，搓手顿足，六神无主，生怕票数少于黎元洪，大总统被黎夺了去。幸亏赢了黎元洪，老袁这才回过神来。（参阅夏双刃著：《乱世掌国》，九州出版社2006年版，P54）不要骂老袁是什么“窃国大盗”，他那个“大总统”硬是依法选举得来的，前无古人，后无来者，中国唯有这一个国家元首是货真价实选举产生的，其他的选举都不过走走形式罢了。何谓民主，民主玩的就是“心跳”。尽管老袁此次“心跳”玩得有点慌神，也许正因此才有后来的称帝，但也值，毕竟“心跳”了一回，比起那些探囊取物无需“心跳”的，好歹体会过激情了。

1914年2月，袁世凯为与国民党权力斗争曾停办自治，当年12月29日就颁布了《地方自治试行条例》，次年又颁布了它的《施行规则》，还将京兆设为自治模范，公布了《京兆地方自治章程》。到徐世昌时期，1919年9月7日颁布《县自治法》往后，徐继续颁布《县自治法施行细则》、《县议会议员选举规则》、《市自治制》、《乡自治制》等法律法规。切莫小视，北洋以后，中国再无这等民主模式。直至现在，才有村民直选的试验。北洋政府还完成了中国军队由传统走向近代化的过渡，袁世凯无愧中国军队现代化之第一人，他的小站练兵堪称为中国军队现代化奠定了基础。也正因为袁的建军成效，才可能有“北洋军阀”这个威风八面的群体。吴佩孚的洛阳练兵甚至被美军拍成记录片作为内部教学参考资料。可以毫不夸张地说，中国近代化政治、经济、军事、文化、教育、外交等，全都是北洋奠定的基础，它很称职地完成了中国由传统向现代的转型。