守住「良心」价值 司法正义才能真正彰显

守住「良心」价值  司法正义才能真正彰显

记者周采微/报导

　　联合国NGO世界公民总会(AWC) 延续国际公益的「良心时代」运动，于4月1日「世界公民日」与海内外各公益学术单位及民间团体合作，共同举办「世界公民日良心良政国际论坛」，其中第一场探讨「司法正义全球觉醒」，多位国内首屈一指的法学专家共同探讨司法良心，主持人前司法院副院长城仲模提到在日本的宪法中明文指出，法官要根据「良心?，依宪法与法律来行使独立职权，令人印象深刻。多位学者也呼吁从「良心?出发的核心价值应该落实在司法当中，才能真正的保障人权。

　　前司法院副院长城仲模表示，执政者口喊人权民主法治，但是讲成顺口溜，不一定真正实现。在台湾的公法、私法上，不管实体或程序法，都没有看过「良心?两个字，但是日本宪法第76条第3项写很清楚，法官要根据「良心?，依宪法与法律行使独立职权。城仲模表示，日本战后的宪法里写良心，法界对良心的诠释非常多，法官的良心不是只在纸上，而是用很多案件堆砌起来的。

　　东吴大学法律系陈清秀教授呼应城仲模，他指出德国诉讼法中也有规范法官要本于良心来审判，然而国内立法者认为良心是自然之理，不需要写在法条中，然而这样核心价值久而久之就被忽略。陈清秀认为如果每位法官都能有儒释道思想、有博爱慈悲的心，就是人民之福，而这样的法律哲学思想往下落实，就是宪法上的人权保障与法规的法理适用。很多法官就法论法都没有错，但是忽略宪法保障人权的层面就易偏差。德国法律哲学是国考的选考范围，而台湾没有，但这种核心价值思维是很重要的，应研究法律伦理如何在法律制度面落实，这样法官才能本于良心审判。

　　台湾财经刑法研究学会理事长陈志龙教授表示，没有良心时代，原因是被少数人操控，会发生战争、没有爱，无良的世界，要给他的解药是爱、揭穿骗局，和平与良心。东吴大学法律系邓衍森教授指出：宪法规定法官依法律独立审判，但是立法机关不是公正所在，是利益交错所在地，因此法官要依照法的本质来审判。他呼吁，人有良知可以分辨善恶，司法有良知才能认知法的本质所具有之规范性。

　　真理大学法律系副教授兼系主任吴景钦以日本长达四十八年的冤错案袴田案为例，指出当年承审法官熊本坚持无罪推定等原则，但却被两位法官前辈所否定，他因此屈服，而被告也被判死刑。多年来熊本良心不安以致酗酒毁了家庭与事业，变成流浪汉。幸而近年打破沉默，积极为被告奔走，终于后来用最新的DNA技术比对，重启审判还了被告清白。他感叹此案虽得以重见青天，却毁了两个年轻人的青春，令人鼻酸。

　　总统府人权咨询委员黄俊杰表示，第一：司法是人权最后一道防线，要有辨别是非的能力；第二：法官要出于良知做独立审判，国税局与行政法院也要是一样，要依合宪法律判决而不是依决议或解释令，尤其是人民没有自证己罪的义务，也不能对不同的团体有差别待遇；第三：要做出符合事件本质的裁决；第四：要善尽职责调查保障人权，尊重刑事判决，防范推计课税滥权；第五：税案确定判决既判力之限制；第六则是尊重人权的普世价值。

　　东吴大学法律系助理教授范文清也是从税务诉讼之司法正义出发，指出依据行政法，税捐机关要对人民课税时要负举证责任，纳税人没有必要证明自己不用缴税。然现行实务上，税捐机关动辄认定人民未尽协力义务，就用同业利润标准对纳税人推计课税。这样的作法，事实上是把税捐稽征机关依法应负之举证责任，转嫁到人民身上。倘若人民真的已经善尽协力义务，税捐机关就应核实认定，断无仍然推计课税之理。他形容税捐机关反客为主，就像责令被课税的人民，要自动拿出家里的金银财宝去送给国家一样，没有道理。

　　台湾世界公民总会人权委员会主委黄丽蓉表示，目前实务上税务救济，即使由行政法院或财政部诉愿会撤销后，仍回到税捐机关再行开单，导致纳税人被万年税单折磨，应尽速修法解决，让人民获有效之救济之原则。同时在行政诉讼中，法院应严格审核行政机关不公开资料之要件，避免造成人民攻击防御权受到妨害。最后她也指出期待建立公平、公正及专业之行政税务救济制度，勇于落实撤销违法处分，真正达到司法正义。

　　中兴大学李惠宗也提供书面资料，由代表代为发表，他指出，国家虽然具有民主合法性，但是行使权力常「为达目的不择手段?，他呼吁国家行使权力要有实质正当性，必须为全民的利益，而非政党或个人理念、官位而不顾程序正义。

　　法务部政务次长陈明堂表示，良心良政是法务部追求的目标，法务部推展人权业务，而良心与人权也是息息相关，希望士农工商，都能够以良心来作为出发点，不要没有了心，世界就会造成黑暗、没有公理正义，透过今天的论坛，希望能够点点滴滴的唤起各界，对于良心正义与人权的追求。

　　立法委员尤美女表示，四月一日是世界公民日，人类因追求理想而伟大，这理想就是公平正义，实质正义不易达到，因为人们不是上帝，所以要追求程序正义，程序正义必须百分百遵守，还有分配正义，造成贫富悬殊与赋税不公，另外就是匡正正义要符比例原则。公平正义就是要本良心、说良心话、做良心事。

　　为庆祝2014年「世界公民日」，AWC全球成员们将在世界各地举办一系列良心时代运动，朝着「让世界更美好」的目标持续努力，共创世人的福祉。「良心时代」运动已有147个国家响应，381个团体共同推动，良心时代网站www.aneoc.org目前已有超过60万人次浏览，邀请大家分享100 ~ 300字的文字和照片、漫画、绘图等；30秒以内的录像或录音档案，请寄到[e-mail]信箱，也欢迎团体成为「良心时代」运动共同推动者，共创爱与和平的世界。

　　　　

图一：东吴大学法律系邓衍森教授指出：人有良知可以分辨善恶，司法有良知才能认知法的本质所具有之规范性。

图二：台湾财经刑法研究学会理事长陈志龙教授表示，无良的世界，要给他的解药是爱、揭穿骗局，和平与良心。

图三：东吴大学法律系教授陈清秀认为应研究法律伦理如何在法律制度面落实，这样法官才能本于良心审判。

图四：立法委员尤美女表示，程序正义必须百分百遵守，还有分配正义，造成贫富悬殊与赋税不公，另外就是匡正正义要符比例原则。