总统府人权咨询委员黄俊杰：行政法院应站人民立场

总统府人权咨询委员黄俊杰：行政法院应站人民立场

记者吴振昕报导

　　总统府人权咨询委员中正大学财经法学研究所黄俊杰教授，出身农村佃农之后，长大后却淡泊名利，虽拥有律师资格，也曾考上司法官，但选择从事教职以培育后进为己志，他运用自己专业维护弱势人权与司法正义，曾帮助「耶和华见证会」及「苏建和案」申请释宪，并促成国防部役男可因宗教服替代役以及苏建和案之非常上诉契机。近年黄俊杰教授有感于台湾税务行政救济程序不彰，他挺身致力于「赋税人权」之提倡，并着有「纳税者权利保护」及「行政程序法」等书，日前黄俊杰教授更积极响应由世界之爱和平总会﹝FOWPAL﹞、联合国NGO世界公民总会﹝AWC﹞及太极门气功养生学会﹝TJM﹞共同发起「良心时代」运动，并公开呼吁行政法院法官应多站在人民立场办案。

　　台湾税务行政救济不仅无法伸张民怨，反而成为「税法绞肉机」一再凌迟百姓，黄俊杰教授指出，纳税人对税单有争议时申请复查，当事人陈述意见的机会往往受限于税捐机关，导致诉愿及行政诉讼公平性受质疑，因此黄俊杰呼吁，「行政法院的法官能够做为人权的维护者，多看重纳税人的权利损害面，因为这种无对待给付的公法上强制收入，代表人民私人的财产权被强制移转给国家，所以应该要站在人民的角度来思考。」

　　苗栗大埔案拆张药房之前，两公约国际审查结论性意见，即建议应先经过行政程序法的听证会，希望透过行政程序让民众能够参与最后的实体决定跟执行，结果大埔案经台中高等行政法院更一审判决张药房等四户胜诉，关键正在于苗栗县政府及内政部土地征收审议委员会，违反正当法律程序。从大埔案的判决来看税务案件，黄俊杰教授期待诉愿委员会与行政法院应该要做到程序公平，诸如纳税人也应享有向税务机关申请阅卷或调查证据之权利，如能遵守程序正义，让人民受到诉讼权的保护，最终判决结果才能较为人民所接受，争议性的案子也会减少。此外，政府用推计的方法补税或者罚锾，黄俊杰教授期许，「这些对人民来讲都是一个权利的侵害，推计课税应该慎重。」在新的一年，黄教授期许税捐机关应该站在人民权利维护的角度上，推动税法的修正，还有税法将来的公平性，让每个人都能在一个公平的税捐环境里面，感受到国家的善意。

　　人权已是普世价值，而国际人权两公约施行法已于98年3月31日立法院三读通过，国际两公约等同于国内法，位阶高于一般法律，政府的行政行为及法院裁判皆须遵守，身为总统府人权咨询委员的黄俊杰教授建议，「立法院及行政院都应该分头自动去检讨是否违反二公约。譬如限制出境，虽然行政机关认为法源本身没有问题，但已违反二公约的人权实践，希望能够主动检讨并修法，如果行政院没有修法的提议，立法院就要主动提议，行政、立法、司法应站在国权的角度，因为国权是为了人民的权利而设计的。」

　　去年发生「洪仲丘」案、「大埔农地强迁案」等人权侵害事件，引动一波波的公民运动，在在显示人权的重要，惟有执行公权力者秉着一颗「良心」做事，才能避免无辜受害。「良心时代」运动于2014年1月1日发起至目前已超过122国、229个团体单位共同推动，在世界各地掀起风潮，希望能唤起人们原有的本善与良心，也邀请大家以文字撰写100 到300字分享个人良心话、良心事或实际做法，附上照片上传「良心时代」专属网站:www.aneoc.org ，或以30秒的良心话录像、录音，或以漫画或绘图方式直接E-mail到[e-mail]专属信箱，共同推动良心时代运动。

 

图说：总统府人权咨询委员黄俊杰呼吁，税务是人民私人的财产权被强制移转给国家，所以行政法院的法官应该做人民的权群益维护者。