台湾税制不公黄士洲副教授盼依法「良心办税」

台湾税制不公黄士洲副教授盼依法「良心办税」

记者庄文萱/台北报导

　　台湾贫富差距持续恶化，最高与最低薪资比达96倍之多。民调显示，民众认为贫富差距问题是目前台湾最大危机前三大，学者表示，要解决此问题的第一步就是「公平税制」。日前国立台北商业技术学院黄士洲副教授在响应「良心时代」运动时提到，所得税表面上虽然由富人负担，但一般人却负担更多的营业税、货物税，甚至还有「看不见的税捐」—通货膨胀，而政府不承认这种税捐，只会纠结在「加强稽征」，政府不会认错，更不谈改革，所以老百姓为了保护自己，就在税法上玩起投机的行为，只是有钱人的投机行为，政府称之「税捐规避」，一般老百姓的投机行为，政府却称之「税捐逃漏」，税赋的公平性已荡然无存。

　　原本担任律师的黄士洲因为过去执业的经验中，听到太多民间因为赋税制度及税法的不合理，或是税务人员、执法人员未依法行政，造成人民的伤害，产生许多民怨，他因此转换跑道，决定当起老师，专研税法，希望从学校教育做起，培养有人权观念的好税务人员，有机会他也到税捐机关帮税务人员上课，希望大家都能更具有人权观念，他认为许多人权观念如果税务官员真的听得下去，才能真正保障纳税人权利。黄士洲与许多税法教授致力推动国内的「纳税人权利保护」，不断举办税法研讨会与各类演讲中引进许多先进国家的观念，同时也不断的观察与研究行政法院的税务判决，希望能帮助改善国内的赋税人权环境。

 

　　黄士洲指出，「良心办税」很重要，政府不是为了国家税收而对人民课干了每一分钱，而是要依法、依着良心来课税，才会得到人民的信赖。税法制定的意义除了政府税收之外，更有社会财产重新调整分配的重要目标，法条是死的，必须配合有良心的执行者方能达到真正公平赋税。因此，黄士洲也教育他的学生，除了依法课税外，还要加上一份「良心」，这就是所谓的「良心办税」。

 

　　此外，台湾税务争讼众多，占行政法院诉讼第一位，然而举证责任却在纳税人身上，公平性再降一格。黄士洲表示，举证责任包含很多问题的集合，但行政法院对税务案件的判决，并没有对每例个案探讨。其实每例个案都是独特的个案，应分析其问题类型及原因，再据以修订税法，如果行政法院只是单纯地将每例个案都等同视之，虽然非常容易结案，但结案后，问题还是不会解决，所以，不论是有钱人的案子或是一般普通老百姓的案子，每个税务案件都值得且好好地被善待。

　　另外，多如牛毛的解释函令常被行政机关当作课税工具，其公平性及适法性都令人质疑。黄士洲表示，严格来说，在法律定义上，解释函令只是税捐机关自己的法律意见而已。税捐机关有自己的法律意见，人民也可以有自己的法律意见，人民若质疑税捐机关的解释函令，应该也可提出一个更具有说服力的法律意见，但是有时候法院对解释函令的审查并不严格时，人民的法律意见就没有办法被实现。

　　公平税制有许多面向，而「良心办税」是重要根本，2013年的代表字是「假」，各种无感政策及黑心事件让台湾社会充满了不信任的氛围，2014年台湾反而更加渴望「真」，来去除与扭转「假」所带来的负面与不健康，因此从2014年元月1日开始，由世界之爱和平总会、联合国/NGO世界公民总会及太极门气功养生学会共同发起「良心时代」运动，并邀约全球各界、NGO团体及各机构单位共同推动。到目前为止，全球已经超过75国、110个国内外团体参与共同推动响应，好的开始是成功的全部，邀请大家共同许下良善心愿，寄到「良心时代」专属信箱([e-mail])，共同推动「良心时代」运动！

图：国立台北商业技术学院黄士洲副教授在响应「良心时代」运动时提到期盼税务人员依法「良心办税」。