05-09-2012：中央区外公寓 “鞋盒”单位数量受限

华京京 (2012-09-05)

　　为了确保私宅单位的大小多元化，而不是一味地建造越来越多的“鞋盒”（shoebox）公寓，市区重建局（URA）将从今年11月4日起，限制中央区外非有地私宅发展项目的单位数量。

　　在这项新规定下，中央区外非有地私宅项目可兴建的单位数量顶限将是“地段面积乘以容积率，再除以70平方公尺”，用方程式表达就是“(地段面积 X 容积率) / 70平方公尺”。

　　在一些面对较严重基础设施限制的地区，市建局也将推出更严格的数量限制，将单位数量顶限设定为“(地段面积 X 容积率) / 100平方公尺”。这些地区包括高文、如切／惹兰友诺士和直落古楼。

　　这个公式只是限制单位总数，并没有要求每个单位必须有多大，所以发展商依然可以建鞋盒公寓这样的小单位，但因受限于单位总数，所以不能一味地建鞋盒公寓，必须同时也建一定数量的大单位。

　　市建局强调，新规定将确保市区外的新发展项目不会以鞋盒公寓为主，同时继续给予发展商足够的灵活性去推出各种大小的单位，以满足各类人群的需求。新规定将适用于中央区外的所有非有地私宅项目，包括综合用途发展项目中的住宅部分。

　　针对这项新规定，新加坡产业发展商公会（REDAS）表示，公会注意到市建局在维持住房大小多元化上所采取的精细措施，并认同政府在维持我国高质量居住环境上所作出的持续努力。“我们期待政府根据市场对住房需求的变化，而对指导原则作出定期的评估。”

　　仲量联行（JLL）东南亚研究部主管蔡炎亮强调，新规定是经过深思熟虑的，特地将地价较高的中央区排除在外，让那里的住房形式继续由市场力量所主导，而同时又继续维持一个具包容的社会，因为中央区外的住房形式也并非被社会的较大群体所主宰，而是通过鼓励多元化来维持房地产市场的不断发展。

　　与此同时，国家发展部长许文远在他的博客上强调，政府作为监管者会尽可能地不干预市场的正常运作，但当市场的运作结果不尽如人意时，出于公众利益的一些明智政策干预有时还是有必要的。

　　“市建局的新规定经过了审慎考量且是温和的，市场上依然会有鞋盒公寓来满足一部分人的需要，同时也会有更多面积较大的单位来满足其他人的需求。我有信心这个明智的干预举动将被相关人士、发展商和居民所欢迎。”

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《联合早报》

“鞋盒公寓”四年增近四倍

(2012-09-05)

华京京　报道

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　　“鞋盒公寓”的数量在四年里增加近四倍，有些新发展项目的鞋盒公寓更占总单位数量的80％，促使当局决定要限制中央区外非有地私宅发展项目的单位数量，以确保鞋盒公寓不会在将来占我国住房种类的绝大多数。

　　市区重建局（URA）昨天表示，随着如今的新私宅项目有越来越多的鞋盒公寓，这将导致已建成的鞋盒公寓数量在2015年底达到约1万1000个，几乎是截至去年底约2400个的五倍。

　　“我们注意到有越来越多的新发展项目都以鞋盒公寓为主，有的占总单位数量的比重高达50％至80％。这样的发展项目如果过多，必然会令该区的道路等基础设施不堪重负，因为住宅单位数量将显著多于原本所规划的。”

　　市建局表示，鞋盒公寓越来越多的情况已引起人们关注，特别是在市区外的地段。这些地段是很多较大家庭的居住地点，对于鞋盒公寓的需求如何尚未经过市场测试。

　　在参考了公众针对鞋盒公寓的讨论和反馈后，市建局认为，鞋盒公寓对于单身、没有孩子的夫妇、退休人士等小家庭还是有存在的必要，但却不适合大家庭，也不利于鼓励夫妇生儿育女。

　　“总的来讲，拥有一定数量的鞋盒公寓确实可以满足一部分人的需要，但不能让鞋盒公寓因占据不恰当的比重而成为我国私宅中的主要单位类型。”

　　市建局因此决定实施新的单位数量顶限计算公式，以便在让发展商依然可建鞋盒公寓的基础上，有效避免建造过多的鞋盒公寓。

　　其实，这项新规定是在市建局去年11月24日实施的基础上进行了扩充。

　　当时，市建局为了避免发展商在小容积率的地段，通过兴建很多小型公寓而发展高密度建筑，决定采用“(地段面积 X 容积率) / 70平方公尺”的方程式，来限制容积率只有1.4的地段的单位数目顶限。

　　这个方程式与本轮新规定的方程式一样，所以新规定实际上只是将旧规定的范围，从“只限于容积率为1.4的地段”扩展至“中央区外所有地段”。

　　在旧规定实施时，直落古楼已经面对以100平方公尺为基础的较严格方程式的限制，高文和如切／惹兰友诺士当时则是市建局点名指出的潜在问题地，如今被正式实施较严格的方程式限制。

　　针对直落古楼的例子，国家发展部长许文远昨天在其博客发表文章表示，该地区近年兴建了众多鞋盒公寓，导致基础设施不堪负荷，引发交通阻塞、停车位不足等问题，促使该区居民纷纷向当局请愿，希望出台政策限制小型单位的过度发展。

　　“在与利益相关方磋商后，市建局决定十分谨慎地出手处理，以避免造成过度管制或限制发展商的创意。因此，市建局选择给单位数量设定上限，而不是规定单位的最小面积。这样发展商就能继续兴建小单位，但也同时需确保大单位和小单位的比重均衡，才能满足市建局的要求。”

　　针对直落古楼的措施便在去年11月展开，许文远强调说建筑师、发展商和居民的反应都十分不错。而在这当儿，中央区外很多新发展项目也开始兴建众多鞋盒公寓，促使很多人开始提出意见。

　　市建局在注意到这个发展趋势后，决定再次出手干预，将限制单位数量顶限的方程式从只适用于容积率为1.4的地段，扩大至中央区外所有地段。

 

《联合早报》