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奥巴马阿富汗新战略轮廓浮现
来源：新华网 时间：2009-3-23 11:42:23


3月21日，美国首都华盛顿举行大规模反战示威集会，数千名抗议者参与了此次集会。新华社记者张岩摄

美国总统贝拉克·奥巴马有望在下周宣布对阿富汗新战略。

西方媒体根据奥巴马政府官员在各个场合的表态及口风，推测奥巴马的新战略将是军事、外交、民生和实用主义的混合体。

文武两手

军事方面，新战略的关键词是“增兵”。其中既包括增派美国军队，也包括大力增强阿富汗政府军和警察等安全力量。

奥巴马上月宣布向阿富汗增兵１．７万名，使驻扎阿富汗的美军从原先的３．８万多人增加到５．５万多人。

驻阿美军的作战方式也将发生转变。《华盛顿邮报》２０日援引美军高级官员的话报道，根据新战略，美军将在塔利班武装活动频繁的阿富汗偏远地区设立据点驻兵。现阶段，驻阿美军主要驻扎在后方基地，作战时再到前线展开行动，往往美军刚从前线撤离，反叛武装就卷土重来。

增兵的另一重点着眼于阿富汗军警建设。奥巴马新任命的阿富汗和巴基斯坦特使理查德·霍尔布鲁克２１日说，奥巴马计划大幅增加阿富汗警力。他说，奥巴马政府原先设想，今后三四年内把阿富汗警察数量从眼下７．８万人增加到８．２万人，但各方评估意见认为这一数量远远不够。

美国军方官员告诉《华盛顿邮报》记者，新战略设想把阿富汗军警等安全部队数量最高增加到４０万人。而阿富汗政府此前宣布，政府军数量将从２００８年中期的大约７万人增加到１３．４万人。

增兵同时，奥巴马计划从政府各部门抽调数百名文职官员增援阿富汗。包括农业专家、工程师在内的这些官员将奔赴阿富汗各地，帮助地方政府和实力派部族首领推行基础设施建设等。

路透社报道，美国政府希望把阿富汗大量种植鸦片的地区改造成农地，将向国会提出拨款要求，增加对阿农业援助，促进就业。

“从毒品到农业，到警察，到通讯……民生方面的失败非常大，我们至少希望我们能行动起来，做得更好些，”霍尔布鲁克说。

“金元”外交

法新社２２日报道说，即便美国在阿富汗国内的部署按部就班完成，解决阿富汗问题的另一把钥匙却在巴基斯坦一边。盘踞在巴基斯坦西北边境部族地区的塔利班武装人员不时发起越境袭击，成为美军及盟军多国部队心头大患。

奥巴马在一次讲话中说，只要巴基斯坦政府不能有效控制武装分子盘踞的巴阿边境地区，阿富汗一侧的边境仍将是安全局势的“软肋”。

路透社２１日援引一名美国官员的话报道，美国计划大大增加对巴基斯坦的援助，确保在打击武装分子方面得到巴方更多支持。

根据这名官员的说法，美对巴方非军事援助将从现阶段每年约４．５亿美元增加两倍。现阶段每年３亿美元的对巴军援也有望增加。

美国国会参议院外交关系委员会中的民主、共和两党领导人不久前提出一项法案，呼吁今后５年每年额外增加１５亿美元对巴非军事援助。

“这项法案旨在通过大幅增加非军事援助，帮助建立更加稳定现代的巴基斯坦社会和政府，然后提供军事援助帮助他们打击恐怖主义，”那名官员说。

法新社报道，除寻求巴基斯坦帮助外，美国还希望推动印度缓和与巴基斯坦的紧张关系。此外，“借力”伊朗封堵塔利班也在奥巴马外交策略考虑之内。

实用色彩

《华盛顿邮报》报道，奥巴马对阿新战略的目标是在未来三到五年内遏制反政府武装、杜绝阿中央政府被颠覆可能性，以及为阿平民提供足够安全保障。

美国防部长罗伯特·盖茨本月早些时候提及新战略的“底线”时也表示，最低目标是防止塔利班重新把阿富汗搞成“基地”组织和其他“极端分子”的乐园。

法新社指出，与前任总统乔治·Ｗ·布什相比，奥巴马的新战略实用主义色彩明显。布什２００１年以反恐为名发动阿富汗战争后，一直鼓吹在阿富汗促进民主、妇女人权等。

奥巴马的实用色彩还体现在考虑与塔利班内部温和派接触，以期套用美军后期在伊拉克采取的分化策略。

奥巴马本月上旬在一次访谈中说，前驻伊美军最高指挥官戴维·彼得雷乌斯将军曾成功运用利用伊拉克逊尼派武装对抗“基地”组织。他认为，“在阿富汗和巴基斯坦边境地区或许存在类似机会”。

现已转任美军中央司令部司令官的彼得雷乌斯则公开赞成与塔利班“温和”势力对话。在美军指挥体系中，中央司令部的“管辖区域”涵盖阿富汗、巴基斯坦等地区。（冯武勇）