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南美国家与美国的新角力
来源：澳门日报 时间：2008-9-20 11:07:16

南美洲国家联盟日前在智利首都圣地亚哥举行紧急首脑会议，会议发表声明支持玻利维亚政府，呼吁玻反对派结束暴力对抗，与政府对话。声明谴责玻反对派制造“民间政变”的企图，并反对任何破坏宪法秩序的行动。声明强调，南美国家不会承认任何通过政变上台的玻利维亚新政府，玻反对派应立即停止暴力，撤离其占领的政府机关和公共场所，从而为他们与政府对话创造条件。此外，声明还表示，南美国家明确拒绝外部势力对玻利维亚局势的干预，避免使南美地区成为各种政治势力角逐的舞台。

在玻利维亚，东西部地区经济发展不平衡，莫拉莱斯政府主张对国内财富进行重新分配，以援助相对贫困的西部地区。而经济相对发达的潘多、贝尼、圣克鲁斯、塔里哈等东部四省认为，此举将损害其利益，因而要求中央政府允许其自治。去年七月，玻利维亚就地区自治问题举行全民公投，结果逾五成七的选民反对地区自治。此事在玻国内引发动荡。最近一段时间，发生了不满莫拉莱斯的经济和社会政策的激烈示威，示威者封锁道路、占领公共机构、破坏公共设施。而莫拉莱斯政府的支持者与反对者在包括上述四省在内的一些地区发生多起冲突，导致人员伤亡，其中以潘多省发生的暴力冲突最严重。

莫拉莱斯指责受美国支持的分裂破坏势力企图推翻中央政府，为此驱逐了美国驻玻大使。十六日，玻利维亚武装部队逮捕了潘多省省长莱奥波尔多·费尔南德斯，指责其对几名中央政府的支持者在冲突中丧生负有责任。

玻利维亚局势在南美引起强烈反应，巴西和阿根廷等国纷纷发表声明，警告外部势力不要介入玻利维亚局势；委内瑞拉也采取了驱逐美国驻委大使的行动，表示对玻政府的支持；尼加拉瓜总统奥尔特加则取消了同美国总统布什会晤的安排。正是在这一局势下，南美国家联盟于十五日举行首脑会议，商讨玻国危机，希望通过联盟的干预和斡旋，帮助解决玻国危机。会议上，各国领导人已同意在联盟的框架下成立调查委员会，对发生在潘多省的暴力冲突进行调查。

应该说，这个会议对稳定玻国的局势是有积极的作用的。在首脑会议举行后的第二天，玻利维亚总统莫拉莱斯与寻求自治的塔里哈省省长同意签署框架协议，启动旨在结束国内冲突的正式对话。讨论的问题包括该省对自治权力及享受国家能源税收的明确要求。相信这一协议将会对其他三省产生良好的影响。

过去很长一个时期，美国视拉丁美洲为自己的“后花园”和势力范围，任意予以支配和干预。但随着近年许多拉美国家左翼政治力量的上台，这种关系已发生根本性的变化，除哥伦比亚等少数国家外，和美国结盟的国家越来越少，对美国说“不”的声音越来越多。古巴、委内瑞拉、玻利维亚等国组成 “反美阵营”，让美国十分不安。拉美地区的一体化进程，使拉美国家通过合作处理地区事务的能力大大加强，并催生了南美洲国家联盟。无论在政治、经济还是军事方面，美国在该地区的影响力不断下降。南美国家联盟致力排除美国干预来自己解决玻国危机的行动，对于美国来说，的确是个严正的警告和不小的打击。