《联合早报》: 中日两国政府抗震救灾能力对比分析

《联合早报》: 中日两国政府抗震救灾能力对比分析
 
 
  2008年5月12日，中国四川发生8.2级汶川大地震。遇难69142人，失踪17551人，地震实际造成8.6万多人死亡。- 

    2011年3月11日，日本本州岛宫城县发生9.0级地震。根据目前估计，地震至少造成1.2万人以上死亡。是近千年来，日本境内发生的最严重地震。-

    中日两国，一衣带水，同属东亚，文化相似。甚至文字都有30%是相同的。千年来，特别是近百年来，两国发生了许多理不情的纠葛…… -

 
    巧合的是，中日两国发生的地震时间竟然也是相同的。汶川地震发生的时间（2008年5月12日），与日本宫城地震发生的时间（2011年3月11日），两个数字相加都是等于2025。即： 2008+5+12=2025；2011+3+11=2025。如果我们用数字游戏的方式来诠释两国地震的话，则是“汶川地震”与“宫城地震”的数值是相等的。当然，这纯粹是一种巧合。但有一点不是巧合，那就是地震发生后，两国对于抗震救灾的做法，有许多可比性。

 
    根据几天来的观察，敝人以为，中日两国在抗震救灾中，各有所长，各有所短。简单来讲，就是：中国政府抗震救灾的能力、效率、成效优于日本政府；中国的民间社会抗震救灾的能力、心态、秩序弱于日本的民间社会。-

 
    下面重点谈谈中日两国政府抗震救灾能力对比分析。-

 
    2008年的汶川地震发生后，中国政府应对灾情，呈现了高速、高效，运转协调的应对机制。对灾情判断及时，处置有力，行动迅速，上下齐心，效果非常明显。三天之内，即迅速平稳整个灾区的混乱社会秩序。-

 
    2011年日本宫城地震发生后，由于日本国民素质高，民间社会比较成熟，灾情发生后，灾区社会秩序良好，没有拥挤，哄抬物价等情况发生，灾民情绪比较稳定。然而，由于日本政府抗震救灾指挥调度不力，行动不果断、出手不迅速，犹犹豫豫，畏畏缩缩，首鼠蛇端，未及及时调谴大量人力、物力扑灭灾情，致使灾情在三天后迅速扩大，并发生了不可逆转的灾难性后果：核电站爆炸、核泄漏、核辐射……坏消息一桩接一桩，接踵而至。

 
    躲过地震、海啸、火灾的日本灾民，在三天后，仍然缺水、缺粮、缺衣，日本的公路并未受到严重损毁，而奇怪的是，救灾物资却运不进去……

 
    可以对比的是，2008年，中国汶川地震发生后，政府立即调集大型机械不惜一切代价，挖山开路，填壑搭桥，在损毁极其严重的丛山峻岭中，开辟出了抗震救灾的生命线。相比之下，日本政府的救灾是懒洋洋，根本没有什么气势。观者多，动者少。政府效率低下，协调能力也很差，指挥调度也不太灵，好象主要是靠自觉，而不是行政命令。-

 
    3月12日，核电站发生冷却剂失灵后，其实是重大灾难前奏，奇怪的是日本政府处置相当犹豫，先是拒绝美国答应帮助运送冷却剂，政府却也不组织强有力的核电站事故抢险队，害怕承担责任，听凭、放心地让核电站公司独立去去处理这场世纪劫难…… 所作所为，不可想象。象这种紧急情况，中国一定是出动军队，组成十万火急的抢险队，赶赴灾区，及时除险，扑灭灾情，防止灾情进一步扩大！中国是绝不可能让核电站发生爆炸泄漏事故的！-

 
    险情处置得早，后续麻烦就会少许多。

 
    但是，3月14日，福岛核电站发生爆炸，重大危机爆发后，日本政府仍然没有派军队前往处置，也没有由政府协调组成抢险队，举一国之力，扑来险情，而是仍然由电力公司组织员工进行除险救灾。实在不可思议！

 
    在最初处置核电站爆炸事故中，日本政府和首相基本好象是没有什么作为。听到核电站第二次爆炸，核电站公司为策安全，撤回大部分员工后，日本首相菅直人所做的事，竟然是暴哮一顿：“你们竟然敢全部撤了下来，你们的这样的公司活该100%倒闭！”

 
    都什么时候了，如此人命关天的天大之事，事涉全日本、全世界人民生命安危的大事，首相竟然如此搪塞责任，要一家电力公司独立去承担，如此严重的事故、责任和灾情，它一家小小的核电站公司应对得了吗？真是狗屁逻辑！-

 
    面对如此艰难危局，政府要做的，不应是去斥责心力交瘁的核电站公司，而应是立即由政府牵头，组成强有力的抢险队，举全国之力，调集人力、物力，立即抗灾扑险，把事故所带来的危险控制在最小的范围。

 
    日本首相去斥责势单力薄的核电站公司，叫他们去应对天塌下来一般的灾难？他们应对得了吗？日本政府抗震救灾严重失职！日本首相把最宝贵的抢险黄金时间错失了！-

 
    记得2008年5月12日下午2时32分地震发生后，温家宝总理得到消息后，立即从中南海启程，乘车赶往机场，乘专机飞往四川，指挥抗震救灾。他是一边走在路上，一边吩咐手下，通知国务院各部委立即入川，各司其职，组成抗震救灾抢险队。

 
    我依然记得，2008年5月12日和13日的电视新闻，当时，温家宝总理走得很急，没有带厚衣服，只穿了一件西装加薄白衫。他当晚就到达都江堰，看望了一所小学的受灾学生。他当晚在嘉凌江的江边，设国务院抗震救灾指挥部，现场办公，现场指挥。当时，夜深了，旁边哗哗的河水声都听得到，温总理因为穿衣少，冷得他有些打颤，后来不知是哪位民警给了他一件警服棉衣穿在身上，让他遮风挡寒。温总理是穿着警服棉袄，四川度过了指挥抗震救灾的第一个极其重要的难眠之夜。-估计也是总理第一次穿警服吧。

 
    温总理从中南海出发飞四川的时候，有中央台电视记者陪同前往。温总理在飞机上接受了采访，总理是将讲话简单地写在一张纸上，偶尔看看，肯定是飞机上临时写的。我清楚记得总理当时讲过的最关键、最重要的话：“当前，最重要的是要冷静、镇定、信心以及强有力的指挥！”

 
    温总理在飞往四川的空中，其实并不知道灾情有多严重。他只是听到7.8级地震发生（后修正为8.0级），立即判明重大灾情，然后二话不说，立即赶赴灾区的。事后证明，总理对灾情的判断多么及时、准确。温总理此举，挽救了多少灾区人民的生命！

 
    中国政府的领导人，就这样身先士率，高速、高效，勇敢、果断地在第一时间赶赴灾区最前线，及时领导抗震救灾，为汶川地震的抗震救灾，赢得了最宝贵的时间！

 
    温总理对突发事件的处置，方法非常到位，那就是：冷静、镇定、信心以及强有力的指挥！后来的抗震救灾，都基本遵循这一原则进行，特别是强有力的指挥。-中国政府对汶川地震的抗震救灾，实现了强有力的指挥！

 
    汶川地震发生后，中国政府在三天内，调集了10万军队入川。其中，有8万解放军正规武装部队，2万公安和武警人员，加上政府组成的救灾人员、志愿者等，直接参加救灾的人数至少50万人以上。

 
    当时，灾情发生后，中国的电视新闻实行24小时滚动播出救灾画面，那些催人泪下的画面，触及了国人的情感，全国迅速掀起了支援灾区的高潮。民间的救灾物资、救灾人员源源不断地往灾区输送。

 
    地震发生后，在三天，基本缓解了缺衣、缺粮、缺水的困难；五天后，基本确保生活的基本所需，有饭吃、有水喝、有地方睡觉。震后第七天，建起了“抗震救灾帐篷小学”。这是“抗震小学”的诞生，极大地振奋了全国人民的人心，迅速平稳了灾区的秩序和人心。

 
    以上这一些，中国政府所能够做的，我没有在日本政府中看到。-今天是日本地震进入第6天，我所看到的情景是，日本的地震灾区不仅没有得到缓解，而且灾情在扩大！

 
    日本政府的救灾能力效率低下，其灾区没有发生大规模骚乱，得益于国民素质好，平时守秩序。但是，如果灾区的情况在未来几天内没有得到缓解的话，难保日本社会秩序是否会大乱，种种迹象显示，日本发生骚乱，也不是不可能。-

 
    最后，谈谈日本首相。我对日本首相菅直人的救灾行为感到失望。我当然相信，日本各级政府官员、公务人员都在努力救灾，他们的确很辛苦，夜以继日，没有休息。就日本政府而言，日本首相这样去救灾，是不行的。日本首相，好象是中国新闻发言人的角色。呆在东京首相官邸，时不时发一个新闻消息，这样的事，不要首相去做呀，新闻发言可以交给部下去做，自己埋头去指挥、协调，去组织人力、物力抗灾救险呀！遗憾的事，日本首相对当新闻发言人很感兴趣，对救灾的事，犹犹豫豫，畏畏缩缩，根本不象一个国家的领导人。-

 
    另外，日本自卫队的表现也太让人失望了。人们对日本自卫队（军队）的印象仍然停留在二战时的水平，以为今日的日本军人仍然会象二战时一样，勇猛顽强，服从命令，时刻有一种敢死之心。现在看来，今日的日本自队军人，远不是那么一回事了。他们接到首相命令，要求他们用直升机吊海水浇核电站以降温后，竟然以核辐射太强、太高，生命健康受到威胁为由，拒绝执行首相的命令。军队以保卫人民为天职，竟然抗国家最高领导人的命，真是闻所未闻。

 
    日本卫队竟然好意思袖手旁观，单靠核电站留守的50名工人进行施救。这一幕，不仅日本在看，而且全世界在看！

 
    日本福岛核电站爆炸，不仅危及数百万、上千万日本人民的生命安危，而且影响全世界人民的健康，在国家遭受如此重大危机的面前，在最需要军人前往救灾除险的时候，日本军人竟然以堂而皇之的理由逃之夭夭，实在难于理喻，可怜、可叹、可悲！-

 
    日本自卫队在其他地方的救灾，也是懒洋洋的，没有什么气势和规模。我看到他们，更多的是处置遗体，而没有什么象模象样的救灾行为。日本此次调了10万军人前往救灾，人数同中国当年的10万军人救灾一样多，但是，救灾效果却相差十万八千里，完全不在一个水平之上。-

 
    在抗震救灾中，日本的舆论不感谢政府，认为是政府的天然职责，不值得感谢。这其实是不对的。是政府天职这没有错，但是，政府也是人，需要舆论的支持、鼓励、激励，如果媒体和舆论只盯着政府人员的责任，那么政府人员就会人人怕事，怕担责，而畏畏缩缩，没有人会猛打猛冲，什么都不敢作主，只好不断向上请示，生怕承担责任，就就没有效率。日本首相可能就是怕承担职责，怕被人骂，所以行动很犹豫。国家最高领导人都这样了，那么，下面的行动就可想而知了。中国有一句话，上梁不正下梁歪，中梁不正倒下来。日本政府的情形让人叹息。

 
    救人，是最大的恩。被人救出来，获得新生命，表示感谢是最起码的人性，感谢政府，感谢救命恩人，没有错呢。日本媒体鼓吹不用感恩是错误的。

 
    如果自己冒险救了人，不能获得感恩，那么，谁会去救人了。且不要说有没有利益，连一句好话都得不到，会有人积极去救人吗？所以，日本媒体是失职的。

 
    日本媒体的眼光只注重于传播信息，没有注重挖掘人性闪光的东西。这是中日媒体的差异。显然，在抗震救灾中，日本媒体逊色于中国媒体。2008年中国抗震救灾时，中国媒体做得非常好，他们的报道极其感人，激发了全国人民团结一心、共同应对国难。在这一点上，日本媒体要向中国媒体好好学习。-

 
    在日本宫城地震发生后，日本成熟的公民社会，民间很有秩序，应对灾难淡定、从容、不慌张，社会和人民团结、守纪，让人很是钦佩。这一点，是值得中国人民学习的。

 
    文/阿水

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