建“非战争军事行动教研室”在中国军校引发争论

建“非战争军事行动教研室”在中国军校引发争论


不久前，一份关于成立非战争军事行动教研室的报告呈报到了解放军石家庄陆军指挥学院党委。
按理说，在自然灾害、恐怖行动等非传统安全威胁不断上升、非战争军事行动日益成为国家军事力量运用的重要方式和常态化课题的背景下，成立非战争军事行动教研室可以说是正逢其时，应该得到大家的一致认可，可谁知这一报告却在该院掀起了不小的波澜。

缘起

在采访中，笔者了解到，自胡锦涛主席提出新世纪新阶段我军历史使命后，这个学院有关教研人员便开始追踪前沿，进行非战争军事行动理论研究。学院对此也非常支持，不仅给予经费资助，还想方设法为他们创造条件。近年来，他们积极选派人员以联合国观察员身份参与国际维和事务，主动派出有关人员参加中俄联合反恐演习、抗击非典等非战争军事活动。

与此同时，机会也接踵而至。

2007年，为增进东盟与中日韩武装部队在区域合作框架下的交流，推动在非传统安全领域的合作，根据温家宝总理提议，国防部外事办决定举办“东盟与中日韩武装部队国际救灾研讨会”，考虑到该院在理论研究方面的优势，研讨会交由他们承办。

在为期5天的研讨中，来自东盟国家、中国、日本、韩国以及东盟秘书处的代表围绕武装部队参与国际救灾合作的地位作用、经验做法、军地协调机制、组织指挥基本原则及有关法律制度建设等问题展开广泛交流。

接着，该院又乘势而上，于今年年初举办了第二届东盟与中日韩武装部队国际救灾研讨会。

经过几年的积累，加之两次成功举办东盟与中日韩武装部队国际救灾研讨会，该院在非战争军事行动研究方面逐渐形成了比较成熟的理论体系。

在新一轮教学改革展开前，几名最早担负非战争军事行动研究任务的教员向学院递交了一份要求成立非战争军事行动教研室的报告。可没想到，这份报告却引起了大家的争论。

焦点

有人认为，当前我军不仅要提高核心军事能力，还同时要具备应对多种安全威胁、完成多样化军事任务的能力，成立非战争军事行动教研室，提高中级指挥员组织指挥非战争军事行动能力，是履行新世纪新阶段我军历史使命的必然要求，是学院人才培养的重大举措，建议尽快批复成立，并大力扶持。

也有人认为，“军人生来为打仗”，军事院校成立教研室以及在此基础上进行的学科专业建设和教学活动，必须依据这一需要而定。成立非战争军事行动教研室，深入开展非战争军事行动研究和教学，会弱化学员的带兵打仗意识，不利于提高我军的核心军事能力。建议学术研究可以，但真正成立教研室进入教学层面，还须慎重。

一时，焦点摆在了决策者面前。

案例

院党委没有急于表态，而是把两个案例摆在了大家面前。

案例一：某部接到参加汶川抗震救灾任务后，立即千里驰援赶到灾区，可面对繁重复杂的救援任务，不少指挥员一时不知如何下手，有的手忙脚乱，顾此失彼，有的孤军奋战，疏以协调……虽然最后该部出色地完成了任务，却暴露出一些“缺陷”和“短板”。这一案例提出的问题发人深思：高标准履行新世纪新阶段我军历史使命，指挥员组织指挥非战争军事行动能力要不要提高？

案例二：某部针对近年来参与非战争军事行动明显增多的实际，统筹抓好核心军事能力训练与非战争军事行动训练，以提高核心军事能力促进多样化军事任务完成。今年以来，该部不仅出色完成野外驻训、海训和新装备训练任务，还在抗击冰雪灾害、抗洪抢险等急难险重任务中发挥了突击队作用……这一案例的启示同样深刻：核心军事能力与非战争军事行动能力不是一对矛盾，统筹好能互相促进、相得益彰。

共识

一有了案例，理论就变得清晰起来：打赢未来信息化条件下的局部战争，必须大力提高我军的核心军事能力；应对多种安全威胁、完成多样化军事任务，必须有效提高我军的非战争军事行动能力。因此，作为军事院校，要把提高中级指挥学员组织指挥作战训练能力与组织指挥非战争军事行动能力统筹兼顾起来，着力培养上战场善指挥打仗，上灾区能指挥救灾的复合型指挥员。

共识很快达成。10月8日，全军院校第一个非战争军事行动教研室在该院成立。目前，教研室有该领域专家教授6名，其他教员正在选调。笔者还了解到，明年春节后，该教研室将在中级指挥员培训班中全面展开“非传统安全问题研究”、“非战争军事行动指挥问题研究”等课程教学。


中国青年报