中国政府一再重申台湾海峡属于中国内水,解放军不受海峡中线约束, 可攻击境内可疑目标 (ZT)
[提要] 中国政府从来没有承认过“防空识别区”,台当局的“海峡中线”乃至“防空识别区”概念完全没有法律约束力。按照惯例,在己方认定的防空识别区内,一旦有非己方战机进出,解放军可要求该航空器报告其身份。如果来者不报,解放军能够起飞战机,进行跟踪拦截,从而判断对方身份,如对己方构成安全威胁,解放军可自由选择打击。
防空识别区与飞航情报区是两个完全不相同的概念。防空识别区是指一国和地区基于空防需要所划定的空域,以利军方迅速定位管制。任何非己方航空器要飞入某防空识别区之前,都要向该区航管单位提出飞行计划及目的,否则会被视为非法入侵,己方空军战斗机会升空向该机提出警告并强制降落,若危险性突出,甚至可将该机击落。而飞航情报区是由国际民航组织(ICAO)所划定,区分各国家或地区在某一空域的航管及航空情报服务责任区,它的范围除了领空外,通常还包括临近的公海。目前,台北飞航情报区的管理范围只是在向西延伸段纳入了大陆东南沿海一带,与大陆的上海管制区存在重叠之处,但因两岸之间尚未开通“飞机直航”,也就没有民航飞机出入两个管区的重叠航区,因此这个问题并不突出。
在关于“台海防空识别区”的话题中,经常出现“海峡中线”的字眼,其实这是台湾当局单方面划定的“假想界线”,无任何法律依据,也不被大陆承认。1954 年12月2日,台湾当局与美国签订所谓“美台协防条约”后,美国军方出于控制冲突规模、明哲保身的考虑,即要求台军战机舰艇必须在台湾“海峡中线”以东运行,否则就得不到美军安全保障,至于这条中线则由美军太平洋司令部军官戴维斯划定,因此台湾“海峡中线”又称“戴维斯线”。从此以后,台湾空军即以“海峡中线”规划出自己的所谓“防空识别区”。
但这种自说自话的“防空识别区”从来没有被中国大陆方面承认过,中国政府一再重申台湾海峡属于中国内水,并无国际法所称的“划界问题”,台湾当局的“海峡中线”乃至“防空识别区”概念完全没有法律约束力。按照惯例,在己方认定的防空识别区内,大陆解放军有权利用陆基雷达、预警机等传感器探测监控本区域内活动的航空器,一旦有非己方战机进出,解放军可以要求该航空器报告其身份。如果来者不报,解放军能够起飞战机,进行跟踪拦截,从而判断对方身份,如对己方构成安全威胁,解放军可自由选择打击,打击手段包括战机开火或地面发射远程防空导弹。
作为主权国家,中华人民共和国政府有权在属于本国内水的台湾海峡设立防空识别区,这一点理应得到国际社会尊重。台湾“国防大学”教官王长河分析认为,大陆若要设立台海防空识别区,绝不会只限于海峡中线以西空域,否则视同承认“台独”,而一旦设立,则意味解放军空军将修改其交战规则,为维护包括台湾在内的固有领空主权提供更及时的法律依据。
评论:
以上是大陆的国土(包括领海领空)政策,无可非议。问题是,
1/ 1949年以来,大陆的海陆空军是否对台海全部水域(中国内水)实施主权性军事控制?
2/ 今天,大陆的海陆空军是否对台海(中国内水)在事实上执行中线以左管理?
3/ 当美国航母小鹰号访问香港被拒,途径台海回日本基地,中方为什么默认?