科 索 沃 刚 刚 宣 布 独 立 了 ， 而 且 可 能 很 快 将 获 得 许 多 国 家 ， 尤 其 是 一 些 大 国 的 承 认 。 在 一 个 国 家 出 现 领 土 分 裂 的 时 候 ， 我 总 是 考 虑 ， 这 样 分 裂 公 正 吗 ？
科 索 沃 划 分 三 十 个 县 市 ， 目 前 有 四 个 县 市* 的 主 要 人 口 是 塞 尔 维 亚 人 。 既 然 科 索 沃 有 权 利 从 塞 尔 维 亚 分 裂 ， 那 麽 塞 尔 维 亚 人 聚 居 的 这 四 个 县 市 也 应 该 有 权 利 搞 民 族 自 决 ， 从 科 索 沃 分 裂 出 来 ， 按 自 己 的 意 愿 ， 或 者 建 立 小 塞 尔 维 亚 国 ， 或 者 继 续 留 在 塞 尔 维 亚 。 很 显 然 ， 科 索 沃 当 局 不 会 允 许 境 内 的 塞 尔 维 亚 人 这 样 做 的 ， 那 麽 他 们 又 有 什 麽 理 由 从 塞 尔 维 亚 分 裂 出 来 ？
二 战 後 ， 国 际 上 很 多 分 裂 的 国 家 里 都 出 现 了 这 样 一 个 悖 论 ∶ 少 数 民 族 打 著 民 族 自 决 的 旗 号 ， 违 背 该 国 主 体 民 族 的 意 愿 ， 成 立 一 个 新 国 家 ， 并 且 成 爲 新 国 家 的 主 体 民 族 。 但 是 他 们 却 不 允 许 新 国 家 里 的 少 数 民 族 获 得 同 样 的 民 族 自 决 权 ， 这 就 是 令 人 鄙 夷 的 双 重 标 准 。
一 个 科 索 沃 的 阿 尔 巴 尼 亚 族 人 曾 经 对 我 说 ， 塞 尔 维 亚 人 严 重 侵 犯 他 们 的 人 权 ， 他 们 已 不 愿 意 再 和 塞 尔 维 亚 人 同 住 在 一 个 国 家 。 我 知 道 这 是 科 索 沃 的 阿 尔 巴 尼 亚 族 人 普 遍 的 想 法 。 不 过 我 却 想 ， 既 然 他 们 已 不 愿 意 再 和 塞 尔 维 亚 人 同 住 在 一 个 国 家 ， 何 必 还 要 保 留 那 四 个 塞 尔 维 亚 人 聚 居 的 县 市 ？ 任 凴 那 四 个 县 市 留 在 塞 尔 维 亚 就 是 。 科 索 沃 的 塞 尔 维 亚 人 ， 和 波 黑 的 塞 尔 维 亚 人 、 黑 山 的 塞 尔 维 亚 人 、 克 罗 地 亚 的 塞 尔 维 亚 人 一 样 ， 从 来 就 没 想 和 塞 尔 维 亚 的 同 胞 分 居 两 国 。 现 在 却 不 得 不 成 爲 新 国 家 的 少 数 民 族 ， 没 有 其 他 族 群 那 样 选 择 自 己 未 来 地 位 的 权 利 ， 这 公 平 吗 ？
科 索 沃 阿 尔 巴 尼 亚 族 人 的 人 权 受 到 塞 尔 维 亚 政 府 侵 犯 的 时 候 ， 我 支 持 同 情 他 们 的 抗 争 ， 我 认 爲 ， 塞 尔 维 亚 政 府 无 权 以 “ 主 权 内 政 不 容 干 涉 ” 的 名 义 ， 侵 犯 任 何 一 位 本 国 公 民 的 人 权 ， 国 际 社 会 打 压 这 个 流 氓 政 权 是 必 不 可 少 的 措 施 。 但 是 “ 人 权 高 於 主 权 ” 并 不 意 味 著 ， 爲 了 保 护 少 数 民 族 的 人 权 ， 就 有 必 要 彻 底 肢 解 一 个 国 家 。
当 然 我 也 不 反 对 一 个 国 家 的 分 裂 进 程 ， 不 过 我 认 爲 国 际 社 会 有 必 要 建 立 一 个 公 正 的 普 适 的 国 家 分 裂 机 制 。 如 果 没 有 这 个 机 制 ， 那 麽 一 个 国 家 的 分 裂 最 终 只 是 各 民 族 间 按 弱 肉 强 食 的 森 林 法 则 进 行 的 又 一 场 博 弈 而 已 。
当 代 的 国 家 分 裂 进 程 中 ， 公 投 是 一 个 必 不 可 少 的 步 骤 。 一 个 公 正 的 普 适 的 国 家 分 裂 机 制 中 ， 关 键 步 骤 也 在 於 公 投 。 对 於 分 裂 问 题 的 公 投 有 两 种 可 能 的 方 式 ∶ 一 种 是 全 国 公 投 决 定 某 个 地 区 是 否 可 以 分 离 出 去 ； 一 种 是 地 区 公 投 决 定 本 地 区 是 否 独 立 出 去 。 全 国 公 投 的 弊 端 很 明 显 ， 如 果 一 个 人 口 衆 多 的 大 国 吞 并 小 国 ， 以 後 无 论 怎 麽 全 国 公 投 ， 小 国 都 没 有 再 次 获 得 独 立 的 机 会 ， 这 对 被 吞 并 的 小 国 是 不 公 正 的 。 印 尼 1 9 7 6 年 吞 并 了 东 帝 汶 ， 假 设 1 9 9 9 年 东 帝 汶 问 题 通 过 印 尼 全 国 公 投 决 定 ， 而 不 是 东 帝 汶 地 区 的 公 投 ， 东 帝 汶 至 今 还 是 印 尼 的 一 个 省 。
地 区 公 投 决 定 本 地 区 命 运 是 相 对 合 理 的 选 择 。 不 过 既 然 在 一 国 内 该 地 区 有 权 通 过 地 区 公 投 决 定 自 己 的 未 来 地 位 ， 那 麽 出 於 公 正 性 ， 该 地 区 下 辖 的 各 级 行 政 区 划 也 有 权 通 过 行 政 区 划 内 公 投 决 定 自 己 的 未 来 地 位 。 假 设 某 国 的 一 个 省 级 地 区 可 以 通 过 省 内 公 投 决 定 独 立 建 国 还 是 留 在 原 母 国 内 ， 那 麽 该 省 下 辖 的 每 个 县 市 级 地 区 也 应 该 可 以 通 过 县 市 境 内 的 公 投 决 定 ， 是 独 立 建 国 ， 还 是 留 在 新 国 家 内 ， 或 者 留 在 原 母 国 内 。 这 种 逐 级 公 投 才 是 公 正 合 理 的 国 家 分 裂 机 制 ， 可 是 这 样 公 正 合 理 的 机 制 至 今 都 没 有 建 立 。
*?2005年人口统计，四个塞尔维亚族占人口多数的县市是雷颇洒维奇（塞尔维亚文∶Лепосавић，阿尔巴尼亚文∶Leposaviq）、祖宾颇托（塞∶Зубин Поток，阿∶Zubin Potok）、最禅（塞∶Звечан，阿∶Zveçan）、施特尔普策（塞∶Штрпце，阿∶Shtërpcë）。前三县市位于科索沃北部，和塞尔维亚接壤，塞尔维亚人占百分之九十以上，施特尔普策位于科索沃南部，和塞尔维亚不接壤，塞尔维亚人占微弱多数。
