轰隆一声！中国崩溃之后的政治再生－－“中华天下联邦制”

轰隆一声！中国崩溃之后的政治再生－－“中华天下联邦制”


阴差阳错之下， 解放军不听指挥，专政机器失灵。

轰隆一声！中国共产党的政权崩溃。

短暂的权力真空之后，国人的政治领袖天然产生。国家分裂组合为50－60政治单位，比眼下的省级略小。许多小省得以保全，比如宁夏，青海，山西，河北，辽宁，云南，广西，等等；而一些大省分裂，如山东分裂为齐省和鲁省，江苏分裂为二，安徽分裂为二，浙江分裂为二，河南分裂为三，四川分裂为四，新疆分裂为三，黑龙江分裂为二，蒙古分裂为三，陕西分裂为二，陕北独立为“共产主义特区”，山西独立为“晋北自由人民民主共和国”，实际上实行的却是奴隶制，等等。

全国数过去，总共是50－60个各自独立的政治实体。约80％实行的是模仿美国的民主制。

几年后，一个领袖团体在青岛开会，达成“中华天下联邦制”的共同声明。与会者包括台湾香港澳门和新加坡马来西亚美国和日本加拿大的华侨代表，达赖喇嘛流亡政府也派人参加了会议。大会要求在一年内全国统一，确立新国名，国都，货币，军队，外交等等，建立联邦政府。

首先，山西奴隶外逃。工业停顿。奴隶主开始在东海岸的媒体刊登广告，召集劳力到山西挖煤，许以丰厚待遇。


待续




【世界日报社论】「省管县」提升为地方政改

中共十七大之前，各中共省级地方党委的换届正在完成，各省级地方在经济体制改革方面，没有重大动作，在政治体制改革方面，更是回望中央。唯有那看似经改，又波及政治体制的改革，在近叁分之二的地方展开，这项改革，就是被称为「省管县」的改革。
按中国大陆宪法规定，在中央之下，地方行政区划分为省、县、乡叁级，但在实际行政管理体制中是五级制，即中央、省、地级市、县区、乡镇。五级制行政管理，自中共建政後实际运行50年，以之来细化行政层级，确保中央集权，形成稳定的指令性经济和层层服从的政治架构。
地级市管县，在计划经济体制下，发挥了其组织细密的功能，但跨入市场经济之後，五级制中地管县这一级，成为改革目标，在近20年讨论後，近年间终於大面积展开试验，取消地级市管辖功能，实施「省管县」已蔚然成风。（问：地委一级的大小官员怎么办？都去卖白薯吗？）

目前除北京、上海、天津、重庆四个直辖市不存在「地管县」，内蒙古、新疆、西藏、广西、宁夏五个自治区因有民族区域自治法规限，不宜实施「省管县」改革，馀下的省，已有18个实施「省管县」改革试验，尚未进行「省管县」试验的只有四个省分，其中包括有大量民族自治州的省。
在绝大多数地方成了「改革试点」的情形下，中共十七大之後，「省管县」有可能成为一种新的体制要求，正式定型。
在过去两年间，「省管县」的改革铺开得如此之广，但其改革的内容和要求各有名目，绝大多数地方，是打着「强县扩权」的旗号来进行改革，不是不要上面地级市这个「婆婆」，而是县这个「小媳妇」腰板要硬起来。透过改革，大量原由地级市掌管的经济和社会管理权，下放到县和县级市，县域经济发展加快，县及地方的私营经济得到发展，农民的负担也相应减轻，农村经济也在加快发展。
早一点的「省管县」改革，主要着眼於经济权力的下放、财政体制的改革，也就是由省级政府，直接将财政结算、转移支付、收入报解、资金调度、债务管理等权限，直接下放到县级政府。近期的「省管县」，已经加进了社会管理权限的下放。
於此，「省管县」的改革，不仅是经济权力的下放、经济资源的重新分配，也成为公共行政权力和社会资源的重新分配，取消地级市中间层权力，行政管理体制改革，也间接实现。在「省管县」改革进行得较早和较彻底的地方，如浙江省，则由於中共组织系统的县级干部的任命权，也上收到省，而江苏省也直接提拔县级官员，出任省级部门干部，「省管县」改革，已波及到政治体制领域。但这场改革也有「夹生」问题，实施「省管」，强了县扩了权，但地级市仍然没有进行改革，还继续实施其剩馀权力，扮演「上传下达」的角色。也就是说其一级权力机构仍然存在，各种机关还在「对口设置」，行政成本还要付出，人浮於事仍然存在。
在「省管县」已广泛铺开，但未彻底改革这种背景下，这项改革跳出「试点」阶段，全面铺开实施，已具火候。也就是说，对「省管县」已不能简单视为一种财政体制的改革，一种经济体制的改革，而要提升到行政管理体制、社会管理体制的改革来推动。
目前，已有人提出，在「省管县」改革的基础上，实施更大层面的改革，即省级行政管理体制的改革，将全大陆30个省级行政区，划分为40至50个省级行政区，同时增加中央直辖市，以「弱省」的缩小省级管辖范围，来推动行政管理体制的深化。对省级行政管理区动大手术，会有重大震汤，相信北京中央政府暂未敢列上日程，但对「省管县」改革，由财政体制改革提升到行政体制改革，再提升到政治体制改革高度来推动，则有现实的需要和可能。
更明确一点，是中国大陆的民主政革试验，现已由村而乡，配合「省管县」改革，以扩大民主为主要内容的政治体制改革，提到县级，已具可能。